甘肅：改善營商環境 促進中小企業高質量發展

改善營商環境 促進中小企業高質量發展
——《甘肅省促進中小企業發展條例》解讀

12月7日上午，省政府新聞辦召開政策解讀新聞發佈會，省工信廳、省財政廳、省金融監管局、省市場監管局、省稅務局五部門相關負責人對《甘肅省促進中小企業發展條例》（以下簡稱《條例》）相關內容進行詳細解讀。

《條例》是在充分吸納國家和省上已出臺的促進中小企業發展政策法規的基礎上，緊扣中小企業發展的新趨勢、新要求，對2009年8月1日以來施行的《甘肅省促進中小企業發展條例》進行修訂。新《條例》已於今年11月1日起正式施行。

新《條例》出臺的背景是什麼？對哪些方面的內容作出了修訂？如何保障《條例》各項政策有效實施？省工信廳等五部門相關負責人作出了解答。

及時修訂 完善惠企政策

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。

“此次修訂《條例》是我省改善營商環境的重要舉措。”省工信廳相關負責人介紹，《甘肅省促進中小企業發展條例》自2009年8月1日施行以來，在激發我省中小企業創新活力方面發揮了重要作用。但隨著上位法的修訂和我省經濟社會不斷發展，有關內容已不能完全適應新的形勢和發展的需要。

該負責人表示，我省及時修訂《甘肅省促進中小企業發展條例》，既是確保法制統一、落實落細國家促進中小企業發展最新立法要求的需要，也是關注難點熱點，積極推進中小企業健康、高質量發展的需要。

在修訂過程中，為提升政策的精準性和有效性，省工信廳等部門立足於甘肅實際，委託省人大立法基地蘭州大學法學院對《條例》修改完善，並廣泛徵求部門、市州和企業的意見建議，確保《條例》各項政策措施真正惠及企業。同時，堅持問題導向，回應企業訴求，加強頂層設計，聚焦政策效應，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問題，為中小企業高質量發展提供法治保障。

內容完善 政策亮點突出

“《條例》由原先的8章44條擴充為10章63條，在財稅支持、融資促進、創業扶持、創新發展、市場開拓、服務措施、權益保護、法律責任等方面作出了一系列促進中小企業發展的規定。”省工信廳相關負責人介紹，修訂後，新《條例》具有更加突出注重制度完善、更加突出堅持問題導向、更加突出體現地方特色、更加突出紓困政策支持、更加突出創業發展扶持共五大特色亮點。

據介紹，新《條例》堅持落實基本經濟制度，加大財稅支持、保護合法權益等方面的制度設計，固化細化我省在産權保護、減稅降費、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經驗，完善支持中小企業發展的基礎性制度及工作體系。

同時，新《條例》以市場公平競爭、融資難融資貴等熱點難點問題為導向，聚焦中小企業發展中的難點痛點和堵點，從優化發展環境、規範行政執法、強化融資服務等多個重點領域完善基礎性工作。精準把脈阻礙甘肅省中小企業健康發展的沉疴痼疾，聽取了中小企業的意見建議，廣泛聽取社會各方面意見，使《條例》更加體現甘肅特色。

此外，新《條例》把破解中小企業融資難題作為重點內容，單設“融資促進”專門章節，制定了融資導向、融資機制等條款，引導金融機構積極服務實體經濟。

協同合作 確保政策落實

“省工信廳將強化與有關部門的工作聯絡，加大對新《條例》的解讀，特別是加大財政、融資、創業、創新、人才、市場等要素供給方面的服務保障力度，會同各部門、各地區合力推動《條例》實施，為中小企業發展營造良好發展環境。”省工信廳相關負責人介紹。

“省財政廳將落實各項政策措施，全力支持中小企業實現健康發展。”省財政廳相關負責人介紹，近年來，省財政廳設立中小企業發展專項資金，支持我省各類中小企業持續做大做優。同時，積極支持爭取中央財政“專精特新”專項資金支持，和社會資本共同出資設立省中小企業發展基金，為中小企業發展提供資金支持。

省市場監管局相關負責人表示，將靠實工作責任，持續做好減輕企業負擔和中小企業發展工作，引導市場主體依法依規公平競爭；對中小企業積極扶持、加強引導、完善服務、依法規範，全面優化營商環境，進一步激發中小企業活力和發展動力。

省金融監管局相關負責人表示，將深入推進《條例》落實落地，主動加強與有關單位的溝通協調，凝聚政策合力、部門合力，著力提升金融服務水平，為中小企業健康發展創造良好環境。

“全力支持和服務好中小企業的發展，是我們稅務部門的應盡之責。”省稅務局相關負責人表示，將用足用好各項稅費優惠政策，持續優化稅務執法方式，進一步提升納稅服務水平，切實為我省中小企業的持續做大做強貢獻好稅務智慧、稅務力量。（記者 曹立萍）