寧夏：45條政策“幹貨”推動高標準市場體系建設

日前，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發《建設高標準市場體系實施方案》，提出用5年時間，通過6個方面45條政策措施基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

在全面完善産權保護制度方面，《方案》明確，依法嚴懲非公有制企業工作人員侵害企業財産權益等犯罪行為，加強對非公有制經濟財産權的刑法保護。暢通産權申訴案件立案渠道，健全涉産權冤錯案件依法甄別糾正常態化機制。開展涉民營企業刑事訴訟“挂案”及刑事申訴積案專項清理。強化知識産權保護，嚴查嚴懲侵犯專利、註冊商標、著作權、地理標誌等違法行為。全面完成農村承包地、宅基地確權，實現應確盡確、應頒盡頒。

在全面實施市場準入負面清單方面，《方案》提出，嚴禁各地各部門自行發佈市場準入性質的負面清單，開展市場準入效能評估。拓寬市場主體退出渠道，推行簡易登出。

在完善公平競爭制度方面，《方案》提出，深化工程建設及政府採購領域招投標改革，清理不合理限制或排斥潛在投標人等壁壘。組織開展反不正當競爭重點執法行動。全區企業開辦提速至0.5個工作日辦結，開展企業開辦標準化、規範化試點，推行個體登記“秒批秒辦”。

為切實提高要素資源高效配置，《方案》提出，推動經營性土地要素市場化配置，探索規劃“留白”機制，建立“畝均論英雄”用地激勵機制，推進農村集體經營性建設用地入市改革。暢通勞動力社會性流動渠道，推進社保轉移接續暢通。完善人才管理制度，賦予科研人員更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。

為切實降低實體經濟融資成本，《方案》圍繞強化信貸支持、創新融資模式等方面明確具體措施。提出推動小微企業貸款增量擴面，力爭小微企業貸款增速高於全區貸款增速。引導金融機構增加對涉農、民營中小微企業的優惠利率貸款投放。加大“信易貸”模式推廣力度，推廣無還本續貸等模式，拓展貸款抵押質押物範圍，擴大中期流動資金貸款。

在進一步改善提升市場環境和質量方面，《方案》提出，爭取將枸杞、葡萄酒等特色優勢産業地方標準上升為國家標準。到2025年，新增主導和參與制定國家標準和行業標準10項，推動團體標準增幅20%，建立重組優化專業標準化技術組織10個，爭創國家級標準化試點（示範）項目6個。積極探索和推進線下購物七日無理由退貨承諾制度。

在完善現代化市場監管機制方面，《方案》提出，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，實現日常監管全覆蓋。探索開展“沙盒監管”、觸髮式監管等包容審慎監管試點。加強重點商品市場價格監管，加強對糧油肉禽蛋等民生大宗商品價格行為監管力度，嚴厲查處哄抬價格、串通漲價等違法行為。（記者 楊曉秋）