保供穩價政策發力，供給約束有所緩解——工業經濟發展基礎穩韌性足

日前，國家統計局發佈數據顯示，1月至11月，規模以上工業增加值同比增長10.1%，兩年平均增長6.1%。作為國民經濟的主體和核心增長引擎，工業穩則經濟穩。2021年以來，雖然國內外形勢依舊嚴峻，各方面壓力重重，但我國工業攻堅克難，總體保持穩定恢復。

整體延續恢復態勢

“從2021年工業運行情況看，兩個亮點比較突出。”國家信息中心預測部産業經濟研究室主任魏琪嘉認為，一方面，工業經濟發展科技底色鮮明。11月份，規模以上高技術製造業增加值同比增長15.1%，比上月加快0.4個百分點，新能源汽車、太陽能電池産量同比分別增長112.0%和15.4%，繼續保持高速增長；另一方面，在“雙碳”目標牽引下，我國傳統産業環保改造升級力度持續加大，綠色可再生能源比重不斷增加，綠色産業快速發展。

賽迪研究院工業經濟研究所工業運行研究室主任喬寶華認為，最近兩個月工業生産整體能夠延續穩定恢復態勢，主要得益於國內能源、原材料保供穩價政策發力，供給約束有所緩解。此外，製造業投資支撐作用增強。前11個月，我國製造業投資同比增長13.7%，領先全部投資增速8.5個百分點，兩年平均增長4.3%，平均增速穩步回升。出口增速也超過預期，前11個月，我國出口額同比增長31.1%，兩年平均增速一直保持在兩位數，特別是最近4個月，出口當月同比增速和兩年平均增速顯著加快。

“我國完整的産業體系、完備的工業門類和強大的供給能力為工業經濟穩定恢復打下堅實基礎。”魏琪嘉告訴記者，今年各地都在圍繞推動産業結構優化、推進能源結構調整、支持綠色低碳技術研發推廣等方面調整工業發展路徑，為産業轉型升級蓄積能量。

在喬寶華看來，我國産業結構優化另一動力來源於新技術新業態新模式的蓬勃發展。前11個月，高技術製造業增加值同比增長19.0%，領先製造業平均水平8.6個百分點，“企業技術改造持續投入帶動高技術製造業和新興産業的快速增長”。同時，我國新冠肺炎疫情防控堅持“動態清零”，為經濟社會秩序恢復創造了良好的環境，促進了供給和需求之間的循環暢通，有力地推動了工業經濟穩定恢復。

企業經營不斷改善

隨著保供穩價、助企紓困等政策紅利逐步釋放，我國工業企業生産經營狀況不斷改善，利潤增速穩中有升。1月至10月，規模以上工業企業利潤同比增長42.2%，兩年平均增長19.7%。

值得一提的是，10月份，全國規模以上工業企業利潤同比增長24.6%，較上月加快8.3個百分點，連續兩個月回升。“國內外需求回暖帶動企業營業收入快速增長，為企業改善盈利狀況奠定良好基礎。”喬寶華分析，11月份，我國出口額同比增長22%，增速連續4個月保持在20%以上，出口回升超出市場預期；國內消費也穩步回暖，11月份我國社會消費品零售總額同比增長3.9%，兩年平均增速連續兩個月保持在4.5%左右。

10月份，在生産資料價格高位運行拉動下，採礦業、原材料製造業利潤同比分別增長2.81倍、56.1%，均明顯高於工業平均水平，增速較上月分別提高51.7個、18.4個百分點。再加上高技術製造業利潤延續兩位數增長態勢，對規模以上工業企業利潤增長拉動作用明顯。

“國家出臺的一系列減稅降費政策開始落地見效，企業單位成本費用回落，成本上升壓力有所緩解，盈利能力有所提升。”喬寶華介紹，10月份，規模以上工業企業每百元營業收入中的成本和費用分別為83.45元和8.22元，同比分別減少0.39元和0.51元，較上月減少0.58元和0.29元；企業營業收入利潤率回升至7.44%，同比提高0.73個百分點，較上月提高0.78個百分點。

魏琪嘉認為，工業領域供給側結構性改革的協同效應正逐步顯現，為工業平穩運行提供政策保障。“面對國際大宗商品價格上漲和國內部分行業供給偏緊狀況，相關部門出臺一系列措施，加大市場保供穩價力度，這一問題正在得到有效緩解。”

促進工業健康運行

雖然我國工業生産增速、工業企業利潤均有所回升，但工業發展仍面臨較多困難和不確定性：工業品價格高位運行，部分下游行業成本承壓較大，工業企業效益狀況下行壓力仍存等。

為此，喬寶華建議，應加強大宗商品價格監測預警，切實做好原材料保供穩價。首先，完善大宗商品價格監測平臺，加強對煤炭、原油、鐵礦石、銅等重點商品的價格監測力度；其次，穩定國內大宗商品供給，短期內要充分發揮好國家儲備對大宗商品市場的調節作用，著眼長遠要繼續完善多元化進口供應體系，加快健全國家物資儲備體系，切實保障國內供應鏈安全和穩定。此外，要加強市場監管和價格預期管理，堅決遏制大宗商品金融化資本化炒作，嚴厲打擊惡意囤積、變相漲價、合謀漲價等行為，合理引導市場預期，消除市場過度擔憂。

企業是經濟的基本細胞，提振工業經濟關鍵在於增強企業應對風險能力。“要繼續加大對中下游行業企業尤其是中小微企業的幫扶力度，通過減稅降費、貸款貼息等多種方式減輕企業成本上漲壓力，切實落實保就業和保市場主體任務。”喬寶華説，要進一步做好國家戰略儲備投放工作，適當向中小微企業傾斜，保障企業正常運轉。

終端消費是支撐工業産銷體系運轉的重要環節，擴大內需、促進消費對於暢通工業內部循環具有重要意義。“建議進一步拓寬各類産品供應鏈、分銷渠道，促進線上線下消費融合發展；提高實物商品的供給質量，持續改善消費環境；擴大農村消費，健全和發展農村商業網點。”魏琪嘉説。

“下階段要綜合施策，在統籌做好疫情防控的同時，落實好針對製造業企業的各項惠企紓困措施，全力做好保供穩價工作，暢通産業鏈供應鏈，促進工業經濟健康穩定運行。”國家統計局工業司副司長江源説。（記者 李芃達）