《“十四五”郵政業發展規劃》出臺，行業高質量發展路徑明確

預計到2025年，
郵政業年業務收入超1.8萬億元，
郵政業日均服務用戶超9億人次，
快遞業務量超1500億件

近日，國家郵政局、國家發展和改革委員會、交通運輸部聯合印發《“十四五”郵政業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。12月28日，國家郵政局舉行專題新聞發佈會，對《規劃》進行發佈解讀。國家郵政局新聞發言人、政策法規司司長曾軍山表示，《規劃》是“十四五”時期加快建設郵政強國、推動郵政業高質量發展的行業藍圖，對於把握重大機遇、明確目標任務、匯聚各方力量、統籌引領發展具有重要意義。

“十三五”期間，郵政業持續健康發展，行業規模、創新活力、服務能力、綜合實力躍上新臺階，基礎性戰略性先導性作用顯著增強，“十四五”郵政業發展具備堅實基礎。當前，郵政業發展仍然處於重要戰略機遇期，機遇大於挑戰。我國已轉向高質量發展階段，人民美好生活用郵需要更加旺盛，郵政業發展具有諸多優勢和條件。面對世界百年未有之大變局，國際環境日趨複雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩定性不確定性明顯增加，行業發展不平衡不充分問題仍然突出。“十四五”期間，必須認清矛盾變化，把握髮展規律，抓住機遇，應對挑戰，努力在危機中育先機，于變局中開新局。

《規劃》突出以人民為中心，突出高質量發展，突出創新發展，突出系統觀念，突出開門編規劃，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動郵政業高質量發展為主題，以深化郵政業供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，以快遞“進村進廠出海”為重要抓手，統籌發展和安全，推進高效能治理，健全暢通高效、普惠便捷的國內寄遞物流服務體系，打造開放共享、安全可靠的國際寄遞物流服務體系，實現郵政事業和郵政産業協同發展，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，為建設人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強國開好局、起好步，為建設現代化經濟體系、構建新發展格局提供有力支撐。

《規劃》立足“十四五”，提出了規模實力、基礎網絡、創新能力、服務水平、治理效能五大方面目標，設定了郵政業業務收入、建制村快遞服務通達率、重點地區快遞服務72小時準時率、八家頭部企業（CR8）研發經費投入增長、可循環快遞包裝保有量等12項指標。預計到2025年，郵政業年業務收入超過1.8萬億元，郵政業日均服務用戶超過9億人次，快遞業務量超過1500億件，形成多個年業務量超過200億件或年業務收入超過2000億元的郵政快遞品牌。《規劃》還描述了2035年遠景目標。

為貫徹落實指導思想，實現發展目標，在深入研判郵政業發展趨勢的基礎上，《規劃》提出了八方面的工作任務，即：加強普遍服務保障，提升郵政服務水平，以鞏固發展郵政事業；培育壯大市場主體，提升快遞服務質效，推進産業協同融合，推動區域協調發展，以加快壯大郵政産業；加強樞紐佈局建設，提升幹線運輸能效，建強寄遞末端網絡，以完善寄遞網絡體系；拓展海外服務佈局，提升跨境服務能力，以發展國際寄遞物流；健全科技研發體系，完善技術標準體系，打造技術産品體系，建立科技測評體系，發掘行業數據價值，以推進行業科技創新；強化行業安全管理，加強網絡數據安全，健全行業應急體系，以提高行業安全水平；健全綠色制度體系，推進包裝綠色轉型，促進綠色低碳發展，以促進行業綠色發展；完善行業法規制度，加強治理能力建設，形成協同治理合力，提升數字治理水平，以提升現代治理能力。

國家郵政局政策法規司副司長劉瑩表示，“十四五”時期，國家郵政局將深入踐行“人民郵政為人民”的宗旨，持續發揮《規劃》的統籌引領作用，努力提升郵政快遞服務水平，促進郵政普遍服務均等化水平穩步提高，促進快遞服務便捷化、定制化程度明顯提升。一是修訂郵政普遍服務標準和快遞服務標準，提升現有部分標準水平，推進標準實施。二是縮短郵件寄遞時限，實現全程跟蹤查詢。優化快遞服務滿意度調查和時限測試工作。三是規範快遞服務加盟經營行為，完善質量統一管理制度。開展快遞服務質量品牌創建行動。四是推動城市居住社區配建郵政快遞服務場所和設施，在街坊中心配置快遞貨物集散站。在城鎮老舊小區改造中，因地制宜開展智慧快件箱、智慧信包箱和郵政快遞末端綜合服務站改造建設。五是加強農村網絡設施資源共享，鼓勵共同分揀、共同運輸、共同收投。加快完善農村寄遞物流體系，大力推進村級寄遞物流綜合服務站建設。全面推進鄉鎮郵政局所標準化規範化信息化。六是支持推廣無人車、無人機運輸投遞，加強配套場地和設施建設，發展無接觸服務。七是提升黨報黨刊投遞服務水平。推進主題郵局建設。八是充分利用郵政網絡平臺，拓展政務、便民、電商、金融等服務。

為保障《規劃》真正落實見效，國家郵政局將從堅持黨的領導、加強政策保障、推進人才強郵、強化實施管理等四個方面著手，加強對《規劃》實施的組織領導、綜合配套和基礎保障。