全國應急管理工作會議召開

黃明在全國應急管理工作會議上強調
堅持高水平安全服務高質量發展 以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

1月5日，全國應急管理工作會議在京召開。應急管理部黨委書記、部長黃明出席會議並講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，緊緊圍繞保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，全力防範化解重大安全風險，持續提升自然災害防治水平，加快推進應急管理體系和能力現代化，著力鍛造忠誠乾淨擔當能夠經得起各種風險考驗的高素質專業化幹部隊伍，拼搏進取，奮發有為，以高水平安全服務經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是應急管理系統經受嚴峻考驗的一年。面對大疫之後安全風險明顯加大和極端天氣災害增多增強的雙重壓力，應急管理部門和消防救援隊伍堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞為慶祝建黨百年創造良好安全環境，全力以赴推進防範化解重大安全風險各項工作。全國生産安全事故起數和死亡人數同比分別下降11.0%、5.9%，連續第二年未發生特別重大事故，是新中國成立以來最長的間隔期；自然災害受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失與近5年均值相比，分別下降28.0％、10.4％、18.6％和5.5％，最大程度減輕了災害事故損失，實現了“十四五”良好開局。

會議強調，踏上向第二個百年奮鬥目標進軍新征程，貫徹新發展理念，實現高質量發展，對應急管理工作提出了新的更高要求，要進一步學深悟透習近平總書記關於應急管理重要論述，結合應急管理部組建以來的工作實踐，深刻理解把握重要理論和實踐問題。要加深對以高水平安全服務高質量發展的理解和把握。發展和安全兩者辯證統一、相互支撐、互促共進，統一于堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐，統一於人民對美好生活的嚮往，統一于我們黨的初心使命。應急管理部門把握統籌發展和安全，關鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準發展和安全的動態平衡點，更加注重精準治理、源頭治理、依法治理，以高水平安全服務高質量發展。要加深對深化應急管理體制改革的理解和把握。隨著時間的推移，新的應急管理體制優勢正在逐漸釋放，但改革運行還存在不少困難和問題，必須堅持歷史的觀點、系統的觀點、辯證的觀點正確認識。增強信心、保持定力，堅決貫徹落實中央深化應急管理體制改革的決策部署，堅持真改實改、及時檢驗評估、積極主動探索，紮實有力地把改革向縱深推進，堅定不移走出中國特色應急管理新路子。要加深對向歷史經驗教訓學習的理解和把握。要實現安全形勢的根本好轉、切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，就必須抓住每一起重大災害事故深刻反思、研究規律，以正反兩方面的經驗教訓換取事業進步，使勇於自我革命、不斷改進失誤不足、嚴防重蹈覆轍成為各級領導幹部應有的精神和品格。要全面建立災害事故復盤機制、真正找準關鍵問題，舉一反三汲取教訓、真正受到警示教育，堅持從根本上解決問題、真正做到標本兼治。

會議指出，今年將召開黨的二十大，還將迎來北京冬奧會、冬殘奧會和全國兩會，做好應急管理工作意義重大、責任重大，要心繫國之大者，深入研究把握風險防控規律特點，拿出更加管用有效的措施，全力以赴防範化解重大安全風險。要健全動態研判機制，抓緊建設城市安全風險監測預警信息平臺，綜合運用部門信息共享、輿論監督、舉報獎勵等手段鼓勵群眾發現和報告身邊的風險，建強團隊提高風險研判水平，敏銳把握風險。要突出重點行業領域，緊盯礦山、危化品、消防、道路和水上交通、燃氣等安全生産重大風險，緊盯森林草原火災、地震地質災害、雨雪冰凍等自然災害重大風險，對可能導致群死群傷、造成極為嚴重後果的要採取有效措施堅決防控。要鞏固深化安全生産專項整治三年行動，鞏固行之有效的好做法並總結提煉形成長效機制，對“百噸王”、獨柱墩橋梁、貨車農用車載人以及用作經營的農村自建房、礦山建築領域違法分包轉包等已經破題的深入攻堅，對水上交通事故追責、礦山違法盜採犯罪、高危行業領域勞務派遣用工以及電化學儲能電站、分佈式光伏發電項目等沒有破題的重點突破，進一步明確職責、壓實責任，破解深層問題。要提升監管執法效能，把監管執法著力點放在推動企業主體責任特別是企業法人責任落實上，聚焦易引發事故的非法採礦窩點、道路運輸非法營運、建築無資質施工、火工品違規存儲運輸等嚴重違法行為集中開展“打非治違”專項行動，探索建立“安全生産風險地圖”，“一企一策”幫助整改重大隱患，全面提升執法規範化水平，精準治理風險。要紮實推進基礎建設，圍繞自然災害防治九項重點工程聚力攻堅，積極推動高危行業改造升級，加快科技和信息化建設應用，持續強化安全宣傳教育，實現防災減災能力同經濟社會發展相適應、從傳統治理到現代“智”理的轉變，根本降低風險。要強化應急準備和救援，始終把“應急準備好了沒有”作為履職盡責的檢驗標尺，做好預案準備、機制準備、力量準備、裝備物資準備，有力處置風險。

會議強調，踏上新的趕考之路，交出滿意答卷，歸根到底靠一支全面過硬的應急管理隊伍。要堅持政治建設統領，把黨的領導貫穿應急管理全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，拓展深化習近平總書記重要訓詞精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效，按照“政治強、業務精、敢擔當、善協調”的標準要求打造各級應急管理部門堅強有力、奮發有為的領導集體，根據歷史傳承、職能任務和隊伍特點創造性加強和改進政治工作。要堅持紀律部隊建設標準，深入把握實戰部門特點、紀律部隊要求、應急隊伍屬性，構建上下貫通、執行有力、與部門管理體制相適應的黨建工作體系，完善條令規章，強化職業保障，塑造應急文化，不斷增強職業吸引力和尊崇感，激勵隊伍奮勇爭先、建功立業。要堅持人才強基戰略，大力強化人才支撐保障，強化基層實戰人才培養，加大優秀年輕幹部選拔培養力度，加快人才培養陣地建設，推進幹部交流融合，創新人才引進機制，努力贏得戰略主動。要堅持全面從嚴治黨，把嚴的主基調長期堅持下去，管住管好“關鍵少數”，從嚴從實整治問題，有破有立健全制度，真正實現“減存量、遏增量”的目標，不斷完善權力運行的監督機制，確保全面從嚴治黨引領保障作用充分發揮。

應急管理部黨委委員、副部長黃玉治主持會議，部黨委委員出席會議。會議以視頻形式召開。四川、江西省應急管理廳，國家礦山安監局內蒙古局、雲南省地震局、廣東省消防救援總隊、西藏自治區森林消防總隊主要負責人作交流發言，山東省應急管理廳和浙江省寧波市應急管理局作書面交流。國家礦山安監局、中國地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員，部機關各司局主要負責人在主會場參加會議。部所屬事業單位班子成員，各省級應急管理廳（局）、國家礦山安監局各省級局、各省級地震局和各消防救援總隊、森林消防總隊班子成員及內設機構主要負責人等在分會場參加會議。