整治欠薪，讓農民工安“薪”返鄉——根治欠薪冬季專項行動觀察

新華社北京1月24日電 題：整治欠薪，讓農民工安“薪”返鄉——根治欠薪冬季專項行動觀察

新華社記者

一份工資，背後就是一個家庭的希望，就是一份生活保障。年關將近，確保農民工及時足額拿到勞動報酬，是社會關切的話題。

民之所望，政之所向。2021年11月全國啟動根治欠薪冬季專項行動。記者近日在山東、湖南、廣東、雲南、重慶等地進行調查，一探各地這一行動進展如何，如何確保勞動者安“薪”返鄉。

盯緊工程建設等重點領域 快立快處

根治欠薪冬季專項行動開展以來，多地盯緊工程建設等重點領域，堅持早預防、早介入、早化解，推動欠薪案件快立快處。

記者調查了解到，山東濟南市依託170名街鎮農民工“工長”和650名網格員，對工程建設項目工資發放、欠薪隱患等進行排查。截至2021年12月31日，山東全省共檢查用人單位27079戶，為2.4萬名職工追發工資及賠償金1.37億元，其中涉及農民工1.5萬人。

湖南長沙市天心區相關部門充分調動街道和社區協管員力量，全力整治欠薪，迄今已辦結線索1074條，惠及800余名農民工。

作為農民工輸入大省，廣東針對工程建設項目和勞動密集型企業，近期集中檢查農民工工資支付情況及工資支付保障制度落實情況，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，做到問題不解決不銷賬。

同時，多地還力促“涉農民工”政府部門協同發力，推動隱患排查、案件處置。雲南多部門聯合出臺相關政策，進一步規範和細化農民工工資保證金管理，明確工資保證金監管部門，著力破解工程建設領域的農民工欠薪問題。雲南還籌集1.4億元為農民工等群體開展送溫暖活動，發揮工會力量，配合做好農民工工資支付專項檢查，及時發現和化解欠薪隱患。

依法對欠薪特別是惡意欠薪者從嚴懲處，是維護農民工權益的有力舉措。為助力在全國開展的根治欠薪冬季專項行動，最高人民檢察院日前發佈了一批典型案例，為農民工護“薪”。

對已排除風險隱患的企業和項目，也要進行“回頭看”。重慶近期對2021年受理的1600余起欠薪案件開展復查，防止問題復發。“我們逐一核查銀行支付流水，電話回訪投訴者本人，確保被拖欠工資發到每位農民工。”重慶市勞動保障監察總隊副總隊長周洪渝説。

暢通“綠色通道” 跨區聯動破欠薪

2021年12月30日，在濟南市外來務工人員（農民工）綜合服務中心，為給曾衛國等30多名農民工討回420萬元欠薪，一場調解會一連開了好幾個小時。

“沒想到，第二天就拿到了被拖欠的首批50萬元工資，剩餘的錢開發商春節前會按協議全部支付。到了綜合服務中心，就像到了‘娘家’一樣。”曾衛國説。

濟南市公共就業服務中心農民工服務處處長喬學成説，綜合服務中心整合人社、住建、司法等21個職能部門力量集中辦公，有效避免了農民工“來回跑”等問題。

在根治欠薪冬季專項行動中，重慶23個市級部門協同配合，緊盯117個在建建設項目欠薪隱患，統籌解決農民工工資被拖欠問題。為加快暢通農民工投訴、求助的“綠色通道”，重慶建立了勞動者反映問題線索“直通車”等常態機制。

針對近年來農民工異地討薪案件增多的情況，多地持續強化跨區域聯動協作機制，破解農民工異地討薪難題。

貴州安順市農民工老韋近日收到了8000元欠薪，他喜出望外，顧不得雪後嚴寒，趕到鎮上的郵局。在信封上，他像小學生一樣一筆一畫寫下廣州市總工會的地址，用一紙書信表達感激之情。此前，安順、廣州兩地工會聯動協作，幾天就為他追回欠薪。

借助信息化手段，手機維權平臺讓勞動者可以足不出戶一鍵維權。在廣東中山市，群眾通過“中山人社”微信公眾號進入“指尖維權”平臺，填寫個人基本信息和具體維權事項，就能在家等待辦理結果。

受疫情等因素影響，一些企業經營壓力增大。為此，各地兼顧情與法，採取柔性工作方式。“我們主要採取普法宣傳，動員困難企業從其他渠道籌集資金，首先結清勞動者工資。”廣東中山市人力資源和社會保障局東區分局副局長謝明剛説。

建立長效機制 多管齊下塑合力

近年來，隨著國家和各地不斷加大對拖欠農民工工資的治理力度，拖欠農民工工資案件整體呈下降趨勢。

但在工程建設等領域，墊資施工、違法分包、層層轉包、挂靠承包等亂象依然存在，拖欠農民工工資情況多發。此外，欠薪、討薪還往往與經濟糾紛交織，也給工資清欠帶來困難。

如何才能根治欠薪？相關專家認為，首要的是加快建立健全長效機制，打造政策完整閉環。對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，應及時移送司法機關追究刑事責任。

數據顯示，2021年1至11月，全國檢察機關共受理審查起訴拒不支付勞動報酬犯罪案件2813件3243人，通過辦案追繳欠薪約1.68億元，起到了良好的震懾效果。

同時，要推動形成“事先預防、事中監測、事後處置”的全流程治理機制。山東大學社會學系教授王忠武認為，各地應不折不扣落實相關保障措施，如推動工資保證金、應急週轉金、欠薪保障金及銀行代發工資制度等全覆蓋，並創新治理手段，夯實根治欠薪的基礎。

此外，根治欠薪還需進一步提升信息化、智慧化手段。重慶社會科學院教授文豐安建議，應對企業工資發放、信貸、稅收、水電費等開展大數據監測，據此研判欠薪風險併發出預警，這有助於從源頭髮現和堵住欠薪隱患。（記者 黃興、蘇曉洲、王志、黃浩苑、林碧鋒、謝櫻）