民政部就社會組織管理、春節期間特殊困難群眾關愛等答問

民政部于2022年01月25日10時舉行2022年第一季度例行新聞發佈會，通報一季度相關工作安排，並回答社會組織管理、春節期間特殊困難群眾關愛等領域大家關心的問題。

[民政部新聞發言人、辦公廳副主任 賈維周]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部2022年第一季度例行新聞發佈會。因疫情原因，本次發佈會採取線上方式進行。今天，我們邀請到民政部社會組織管理局副局長陳小勇、社會救助司副司長張偉、兒童福利司副司長李婉麗，請他們回答社會組織管理、春節期間特殊困難群眾關愛等領域大家關心的問題。按照慣例，我先通報一下民政部2022年一季度已完成和將要開展的重點工作。

民生兜底保障方面，持續推進鞏固拓展社會救助兜底保障成果，指導各地建立健全與鄉村振興部門信息共享長效機制，及時將符合條件的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難戶等按規定納入低保或特困供養範圍，並根據困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，落實好低保漸退、就業成本扣減等政策。切實做好春節期間困難群眾基本生活保障工作，加強就地過年困難群眾救助幫扶，對受雨雪冰凍災害影響導致基本生活出現困難的群眾，及時實施臨時救助，加強對分散供養特困人員等特殊困難群眾的走訪探視。暢通社會救助服務熱線。指導北方地區做好取暖救助工作。指導各地及時調整完善價格聯動機制，優化補貼發放程序，擴大發放範圍。

社會組織管理方面，組織召開2022年全國社會組織登記管理工作電視電話會議。印發《民政部關於表彰全國先進社會組織的決定》。會同國家鄉村振興局印發引導社會組織參與鄉村振興有關工作通知。繼續推動社會組織評比達標表彰活動管理相關文件的修訂，社會團體分支（代表）機構管理相關文件的研究制定。配合司法部積極推進《社會組織登記管理條例》的制定。部署開展2021年度全國性社會團體年度檢查工作。指導各地依法加強校外培訓機構登記管理。部署各地持續深化行業協會商會亂收費清理整治，常態化推進打擊整治非法社會組織工作。依法依規做好社會組織行政處罰案件辦理。

城鄉社區治理與服務方面，貫徹落實《中共中央  國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，推動完善基層治理。貫徹實施《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》。啟動全國城鄉社區治理專項表彰工作。推進鄉鎮政府（街道辦事處）服務能力建設，做好易地搬遷安置社區治理工作。

行政區劃和地名管理方面，配合中央廣播電視總臺做好《中國地名大會》第三季制播工作。持續完善中國·國家地名信息庫功能和信息，深入推進區劃地名成果應用。啟動冀豫線等13條省級行政區域界線聯合檢查。加強行政區域界線標誌物管理和維護，推進變更後行政區域界線勘定工作，強化行政區域界線爭議隱患排查，紮實推進平安邊界建設。

社會事務管理方面，持續做好流浪乞討人員冬季專項救助工作，指導各地配合北京市、河北省做好冬奧會、冬殘奧會期間救助管理工作。印發清明節祭掃工作相關通知，倡導文明低碳祭掃。完善國家基礎殯葬信息數據庫建設。加強殯葬服務機構疫情防控常態化和安全管理。繼續做好婚俗改革試點工作，加大對天價彩禮、低俗婚鬧等不正之風的整治力度。依託婚姻登記機關建立健全一站式婚姻家庭服務機制，深化婚姻家庭輔導工作。推動地方建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，全面實施殘疾人兩項補貼“跨省通辦”。研究開展精神障礙社區康復服務專項行動。深入開展第二批國家康復輔助器具綜合創新試點，實施康復輔助器具社區租賃試點評估。

養老服務方面，召開養老服務部際聯席會議年度會議，審議2021年部際聯席會議工作總結和2022年工作清單。持續推動2021年居家和社區基本養老服務提升行動規範有序實施，會同有關部門謀劃2022年行動項目的組織實施。推進基本養老服務體系建設。加快發展農村養老服務。持續部署地方開展養老詐騙、安全風險排查等工作。

兒童福利保障方面，持續推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展。指導兒童福利服務機構做好春節期間疫情防控和安全管理工作。指導各地做好全國未成年人保護示範創建工作。報請國務院未成年人保護工作領導小組制定2022年工作要點。研究制定兒童福利機構兒童入院及常規體檢工作規範。推動建立全國收養信息服務平臺。

慈善事業促進和社會工作方面，啟動第十二屆“中華慈善獎”評選工作。組織開展慈善組織（基金會）2021年度年報年檢工作。啟動2022年社會工作宣傳周相關工作，實施社會工作服務機構“牽手計劃”。推動全國鄉鎮（街道）社會工作服務站建設。指導各地積極穩妥啟動志願服務記錄與證明抽查試點工作，持續做好全國志願服務信息系統推廣應用和志願服務信息數據匯集服務工作。

以上情況，歡迎媒體記者們關注報道。下面進入提問環節。請有問題的記者朋友提前做好準備。

[《中國民政》雜誌記者]去年，民政部組織開展了第四次全國先進社會組織評選表彰工作，並於近期公佈了受表彰社會組織名單，請介紹一下這方面的相關情況。

[民政部社會組織管理局副局長 陳小勇]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織工作，作出一系列重大決策部署，有力促進了我國社會組織健康有序發展。廣大社會組織在全面建成小康社會進程中，特別是在決戰決勝脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控中作出了突出貢獻，涌現出一批黨的建設突出、自身建設過硬、發揮作用顯著的先進社會組織。當前，我國正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮鬥目標邁進，通過表彰先進社會組織，有助於充分發揮先進模範作用，進一步弘揚社會組織正能量，激勵廣大社會組織在實現第二個百年奮鬥目標新征程中建功立業。

“全國先進社會組織”是我國社會組織領域的一項重要表彰，自2004年以來已成功舉辦了四次表彰活動，累計表彰了1714個社會組織。本次“全國先進社會組織”評選嚴格執行全國評比達標表彰工作協調小組辦公室審核同意的評選表彰工作方案，經推薦審核、意見徵求、社會公示等程序，切實做到依規評選、嚴格把關。此次受表彰全國先進社會組織共281個，充分體現了廣泛性、代表性、典型性。

從組織類型看，實現了社會團體、社會服務機構、基金會全覆蓋，其中包括社會團體190個、社會服務機構30個、基金會58個、國際性社會團體3個；

從地域分佈看，實現了全國性、省級社會組織及基層社會組織全覆蓋，包括全國性社會組織116個、省級社會組織96個、地市級以下社會組織69個；

從行業分佈看，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明五大建設領域，涉及教育、科技、文化、衛生、扶貧、鄉村振興、公益慈善、産業促進、國際交流、互聯網治理等諸多行業與業態；

從作用發揮看，這些受表彰的社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往、打贏脫貧攻堅戰、合力抗擊疫情等方面發揮了積極作用，取得了顯著成效。

同時，這些受表彰社會組織實現了黨建應建盡建，其中4A及以上評估等級社會組織200家，在黨建引領、內部治理等方面都走在全國社會組織的前列。

下一步，民政部將推動各級社會組織登記管理機關加強成果運用，推動受表彰社會組織高標準治理、高質量發展，確保持續發揮示範引領作用。

同時，一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理，做嚴做實做細做好社會組織黨建引領、登記管理、執法監督、培育扶持、政策激勵等各項工作，推動全國各級、各類、各領域社會組織以受到表彰的先進社會組織為榜樣，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務加快構建新發展格局、推動高質量發展，全面落實黨中央關於社會組織健康有序發展的決策部署，自覺服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

[中國婦女報記者]春節將至，民政部對孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等特殊困難兒童有什麼關愛措施，讓他們過一個安全祥和的春節？

[民政部兒童福利司副司長 李婉麗]感謝您的提問。民政部黨組一直高度重視孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等特殊困難兒童的健康成長，始終將這些孩子們作為優先保障和重點幫扶的服務對象。春節即將來臨，學生也已開始寒假生活。為確保孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等特殊困難兒童度過一個歡樂祥和的新春佳節和健康安全的假期，近日，民政部辦公廳印發了《關於進一步加強寒假春節期間孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童關愛服務工作的通知》，部署各地民政部門做好關愛服務工作。

一是要求各地統籌基層工作力量，在春節前對本地區散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等進行一次走訪和信息摸底，重點了解兒童監護或委託照護狀況、寒假春節期間兒童去向和面臨的困難問題等，並通過發放愛心聯絡卡等方式，建立暢通的信息溝通渠道，確保這些兒童在遇到困難時第一時間能夠得到關愛服務。

二是要求各地結合各類走訪慰問活動開展政策宣講，督促提醒兒童監護人或被委託照護人認真履行監護主體責任或委託照護職責。特別是對於父母均在外地過年的農村留守兒童，要給予特別關注關愛，督促引導父母通過電話、視頻等方式加強和孩子的溝通聯絡，給予親情關愛，做到“人在外，愛回家”。

民政部門在開展關愛服務中，注意加強與家庭、學校、社會之間的銜接配合，確保這些兒童不失管、不失教、不失護；統籌用好社會組織、社會工作者、志願者等多方力量，為他們提供綜合素質培養、愛心陪伴、心理撫慰等服務。

三是要求各地指導村（居）民委員會和兒童督導員、兒童主任等對散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童的生活、居住環境進行排查，重點是用電、用氣、用水、消防和食品安全，以及防寒保暖等基本生活保障情況，發現存在風險隱患的要及時幫助排除或向有關部門報告解決。

同時要求各級兒童福利領域服務機構嚴格落實疫情防控和安全管理相關要求，深入推進消防安全檢查排查，切實防止安全事故發生，保障機構內兒童的生命健康安全。

四是要求各地做好監護缺失未成年人救助保護，一旦發生未成年人父母及其他監護人或被委託照護人，因確診新冠肺炎接受治療、集中隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要以及受其他因素影響，不能完全履行監護職責的情況，民政部門要及時依法進行臨時監護。

《通知》下發後，各地民政部門已積極行動起來，比如，江蘇省開展困境兒童和農村留守兒童“暖冬關愛”行動，浙江省開展了為農村留守兒童、困境兒童送溫暖活動，河南省開展了“讓愛回家”行動，湖南省邵陽市已走訪探視農村留守兒童和困境兒童一萬餘戶、一萬三千余人，廣東省廣州市開展“微心願•善暖萬家”慰問困境兒童活動等，天津、福建、江西、山東、青海、西藏等多地也開展了豐富多彩的寒假活動，讓孩子們快樂過春節、開心過寒假。

[中國社會報記者]春節臨近，請問民政部在保障節日期間困難群眾基本生活方面，有哪些措施？

[民政部社會救助司副司長 張偉]黨中央、國務院高度重視“兩節”期間困難群眾生活保障工作，前期中辦、國辦印發了《關於做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》，要求加大兜底保障力度，真心真情關愛困難群眾。民政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門，積極採取措施，全力做好困難群眾基本生活保障工作。

一是切實保障好低保對象、特困人員等困難群眾的基本生活。指導各地民政部門加大兜底保障力度，及時、足額發放各類救助金，鼓勵有條件的地方提前發放救助金。財政部、民政部已經預撥2022年中央財政困難群眾救助補助資金1329億元，支持各地加強困難群眾基本生活保障。目前，全國共有城鄉低保對象約4224萬人，特困人員470多萬人。城鄉平均低保標準分別達到每人每月707元、525元，分別較上年同期增長6.3％、7.8%。

二是加強受疫情災情影響困難群眾基本生活保障。加大臨時救助力度，對因疫情災情導致基本生活出現暫時困難的群眾，及時給予臨時救助，戶籍不在本地的由急難發生地直接實施救助，情況緊急的要實施“先行救助”。對因疫情原因無法返鄉、就地過年的生活困難群眾，由當地直接實施臨時救助，鼓勵有條件的地區為就地過年的困難群眾發放臨時生活補助或實物，保障他們安心過年。

三是進一步加強困難群眾摸底排查、主動發現。在繼續加大走村入戶、實地摸排力度的基礎上，充分利用低收入人口動態監測信息平臺，通過部門間信息共享、數據比對等方式，主動發現困難群眾，將符合條件的及時納入救助範圍，形成線上線下救助合力。同時，保持社會救助服務熱線等求助渠道暢通，加強熱線值守，及時受理、回應社會求助，做到快速響應、精準救助。

四是做好價格臨時補貼發放工作。指導各地密切關注、跟蹤研判物價變動情況，按規定啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，及時發放臨時價格補貼，緩解物價上漲對困難群眾生活影響。2021年11月，民政部與發展改革委、財政部等部門進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，進一步規範了聯動機制保障對象、啟動條件和補貼標準。一年來，各地累計發放價格臨時補貼6232萬元，惠及困難群眾484萬人次。

五是做好取暖救助工作。指導北方地區進一步加強取暖救助，及時發放取暖補貼，提供棉衣棉被、燃料等禦寒物資，幫助解決過冬實際困難。據不完全統計，入冬以來，北京、遼寧等14個省份共發放取暖補貼25.5億元，惠及425萬戶困難群眾。

六是深入開展走訪慰問幫扶活動。繼續深化“我為群眾辦實事”活動，推進“解憂暖心傳黨恩”行動，廣泛開展走訪慰問、摸底排查和關愛服務，用心用情為困難群眾辦實事解難題。同時，鼓勵支持慈善組織、社工、志願者等社會力量加大幫扶力度，為困難群眾提供更多樣、更貼心暖心的服務。

春節馬上就要到了，我們將指導督促各地民政部門，進一步加大社會救助兜底保障力度，把各項救助政策措施落實落細，切實保障困難群眾度過一個溫暖、平安、祥和的春節。

[總臺央廣記者]去年，民政部組織開展了“我為企業減負擔”專項行動，積極助力市場主體減負紓困，請介紹一下這方面的工作進展情況。

[陳小勇]2021年，民政部黨組認真貫徹落實黨中央、國務院關於減稅降費重大決策部署和習近平總書記、李克強總理一系列重要指示批示精神，在行業協會商會領域組織開展了“我為企業減負擔”專項行動，著力清理整治行業協會商會亂收費問題，並納入民政部“我為群眾辦實事”實踐活動一體安排、全力推進。各行業協會商會在專項行動中自覺響應號召，在克服自身困難的情形下，力所能及地採取多種措施主動減免和降低涉企收費，以實際行動幫助企業減負紓困，取得積極成效。

截至2021年12月底，全國共有20191家行業協會商會推出了各類減免收費舉措，6568家行業協會商會降低了19829個收費項目的收費標準，18745家行業協會商會規範了會費標準及程序，2186家行業協會商會規範了經營服務性收費標準。

2020年以來，各級行業協會商會通過減免、降低和規範收費，共減輕企業負擔約56.54億元，惠及企業155.4萬餘家。此外，一些行業協會商會在自身直接減免收費的基礎上，還積極行動起來，通過提供更優質服務，為更大力度減輕市場主體負擔做出積極貢獻。

比如，在中國廣告協會積極反映和爭取下，2019年7月1日起，國家對廣告領域文化建設事業費減半徵收，疫情發生後的2020年、2021年又全部免徵，為行業企業減輕負擔合計超過300億元。江蘇省國際商會通過加強惠企服務，為企業辦理優惠原産地證書17.6萬份，節省關稅達3.46億美元。

下一步，民政部將進一步提升政治站位，把減稅降費工作作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、切實做到“兩個維護”的具體體現，多措並舉，持續發力，打好減輕企業負擔“組合拳”：

一是凝聚工作合力、強化督導落實，持續推動行業協會商會領域亂收費清理整治工作常態化、長效化開展。

二是持續開展打擊整治非法社會組織工作，堅決防止非法社會組織騙錢斂財。

三是持續深化行業協會商會改革，切斷行政機關與行業協會商會之間利益鏈條，從源頭上解決行業協會商會依託行政權力和行政職能亂收費等問題。

四是繼續引導行業協會商會主動減免經營困難會員企業尤其是受疫情影響生存困難中小微企業的會費和其他收費項目，推動行業協會商會為會員企業提供更專業、更有針對性的優質服務，積極為市場主體減負紓困貢獻社會組織力量。

[中國青年報記者]近日，民政部辦公廳印發了《兒童福利領域服務機構新冠肺炎疫情防控指南（2022年1月版）》，請問民政部在加強兒童福利機構疫情防控工作方面採取了哪些措施？下一步還將採取什麼舉措？

[李婉麗]感謝您對兒童福利機構疫情防控工作的關心。民政部高度重視包括兒童福利機構在內的各類民政服務機構常態化疫情防控工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國務院聯防聯控機制各項要求，密切關注各地疫情防控情況，指導各地加強民政服務機構疫情防控工作，嚴防民政服務機構出現聚集性疫情。剛才您提到的防控指南，就是兒童福利領域落實常態化疫情防控的一項重要措施。

在2020年底，民政部辦公廳就印發了《兒童福利領域服務機構新冠肺炎疫情常態化防控指南》和《所在設區的市級行政區域出現本土確診病例的兒童福利領域服務機構新冠肺炎疫情防控指南》，指導兒童福利機構根據本地疫情發展態勢，採取相應的防控措施。

實施一年多來，各地民政部門和兒童福利領域服務機構認真貫徹“兩個指南”要求，嚴格落實新冠肺炎疫情防控主體責任，制定應急預案、完善防控舉措，堅決做好疫情防控各項工作，實現了兒童福利領域服務機構內兒童“零感染”，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。

去年以來，針對國內外疫情防控新情況、新問題，國務院聯防聯控機制出臺了多項疫情防控政策和相關指南。為進一步提升兒童福利領域服務機構疫情防控的科學性、精準性，我們對“兩個指南”進行了修訂，重點參照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》、《公眾和重點職業人群戴口罩指引（2021年8月版）》、《重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態化防控相關防護指南（2021年8月版）》等新要求，並總結了去年以來部分地區聚集性疫情防控方面存在的突出問題，採取了有針對性舉措。

與此同時，我們還採取了其他措施來督促指導兒童福利領域服務機構做好疫情防控工作，包括建立了14天內有確診病例的省份“零報告”、“日報告”制度；通過電話、微信與各地民政部門、兒童福利機構負責人保持密切聯絡；由民政部兒童福利司負責同志帶隊採取視頻方式抽查部分地方兒童福利機構、未成年人保護機構疫情防控和安全管理情況；通過召開會議、業務培訓等方式，提高機構工作人員疫情防控和應急處置能力。

下一步，我們將繼續密切關注疫情形勢變化，一方面，指導各地嚴格落實新修訂的防控指南要求，完善本地相關制度措施；

另一方面，繼續加強日常監督檢查落實，特別是對所在設區的市級行政區域出現本土確診病例的兒童福利領域服務機構開展一對一指導，確保兒童福利領域服務機構內兒童安全，保障孩子們健康成長。

[人民網記者]請問“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”結束後，民政部採取了哪些措施繼續推進打擊整治工作？

[陳小勇]2021年3月，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，民政部會同中央宣傳部、中央政法委等17個部門聯合召開進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議，在全國範圍內部署開展了為期3個半月的“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”。

期間，一大批非法社會組織被集中取締，一大批涉嫌非法社會組織被曝光，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。專項行動結束後，打擊整治工作轉入常態化開展，各項打擊整治舉措力度不減、標準不降，專項行動成果得到進一步鞏固深化。主要開展了五方面工作：

一是進一步強化督促指導。先後兩次召開全國社會組織登記管理系統電視電話會議，督促各地毫不鬆懈抓好各項打擊整治舉措，並結合非法社會組織呈現出的新特點，及時調整優化打擊整治思路和舉措，確保打擊整治的針對性和有效性。

二是進一步抓好後續處置。印發《關於做好已處置非法社會組織相關後續工作的通知》，部署各地對近年來特別是專項行動開展以來已取締、勸散以及自行解散的非法社會組織存續狀況開展清理清查工作，發現有關非法社會組織被處置後繼續活動的，及時跟進、嚴厲查處，堅決防止非法社會組織“死灰復燃”。期間，“中國國學院大學”眾多分支機構、分佈多地的“東望課堂”等被全面清理。

三是進一步加大查處力度。各級民政部門持續增強大數據應用能力，推進“互聯網+”與打擊整治非法社會組織的深度融合，實現對非法社會組織“露頭就打”，始終保持對非法社會組織的高壓態勢。去年7月以來，各級民政部門共核查非法社會組織線索1850條，取締231家，勸散326家，自行解散39家，引導登記104家。

四是進一步推進公開曝光。各級民政部門繼續加強與新聞媒體的密切合作，保持對打擊整治非法社會組織的宣傳熱度，全面提高社會公眾的防範意識和監督意識；繼續加強與各大互聯網平臺企業的通力協作，防範和封堵非法社會組織網上活動。部本級在專項行動期間已公佈的5批已取締非法社會組織名單基礎上，又先後公佈了4批名單，還首次編發了10起非法社會組織典型案例，深入揭批非法社會組織慣用伎倆和社會危害。各地民政部門持續推進公開曝光工作，在以往工作基礎上，又陸續發佈了30批次139個涉嫌非法社會組織名單。

五是進一步健全執法機制。各級民政部門結合新形勢新要求，不斷健全社會組織聯合執法機制和資金監管機制，加強信息共享、執法聯動、聯合懲戒工作，強化部門聯合打擊整治合力，最大程度擠壓非法社會組織的活動空間。

下一步，民政部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當，優化工作舉措，以對黨和人民高度負責態度紮實推進打擊整治非法社會組織工作，堅決防止非法社會組織反彈回潮。

[農民日報記者]我注意到，前不久召開的全國民政工作視頻會議提到，民政部初步建成了全國低收入人口動態監測信息平臺。請問，這個平臺的主要功能是什麼？民政部在平臺建設和應用方面有哪些考慮？

[張偉]開展低收入人口動態監測和常態化幫扶，是民政部門落實黨中央、國務院關於鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興戰略重大決策部署的一項重要政治任務，也是完善分層分類救助體系、兜住兜好民生底線的現實要求。

為切實做好低收入人口監測幫扶工作，2021年以來，民政部組織開發建設了全國低收入人口動態監測信息平臺。這個平臺的主要功能是，通過對各類低收入人口困難情況進行動態監測，及時發現存在困難風險的群眾，並同步對其困難程度和困難類型進行綜合評估，對符合救助條件的，會同相關部門及時提供救助幫扶，以更好地兜住兜牢基本民生保障底線。

一年來，民政部指導地方並會同有關部門開展了一系列工作，取得了初步成效。

一是組織對全國低收入人口基本情況進行全面摸底排查。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，廣泛動員基層幹部、村級組織、社會救助協理員、社會工作者等，深入困難群眾家中，面對面地把其基本情況和實際困難摸清、摸準。

二是形成全國低收入人口數據庫。在摸排低收入人口信息基礎上，組織開展低保邊緣人口和支出型困難人口認定工作。截至2021年底，全國共認定低保邊緣人口431萬人、支出型困難人口433萬人，連同低保對象、特困人員、易致貧返貧人口等低收入人口，形成了包含5800多萬人口的低收入人口數據庫。

三是基本建成全國低收入人口動態監測信息平臺。積極推動與相關部門和單位共享教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助、殘疾人幫扶等數據，通過數據比對等手段開展低收入人口常態化監測，及時預警發現需要救助的困難群眾，由基層工作人員實地查訪核實後，對符合條件的困難群眾進行有針對性的救助幫扶。

下一步，我們將聯合有關部門，進一步完善全國低收入人口動態監測信息平臺，加強信息共享，拓展平臺應用，實現對低收入人口的信息匯聚、常態監測、快速預警；同時，進一步健全低收入人口常態化救助幫扶機制，根據動態監測預警情況，按照家庭困難類型和程度，及時給予相應救助幫扶，做到即時干預、精準救助、綜合幫扶，更好地保障好低收入人口基本生活。

[新華社記者]國務院辦公廳日前印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，以強化為民、便民、安民功能為重點，對“十四五”時期城鄉社區服務體系建設作出了全面部署，其中特別提出要充分調動社會組織的力量，讓全體人民共享發展成果。請介紹一下社會組織參與城鄉社區服務的情況和下步打算？

[陳小勇]黨中央、國務院高度重視社會組織特別是社區社會組織在基層治理中的作用發揮。黨的十九大報告指出，“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”。近年來，各級民政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推動培育發展社區社會組織，發揮社會組織在參與基層治理中的積極作用。

民政部陸續出臺了《關於大力培育發展社區社會組織的意見》、《培育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）》、《社區社會組織章程示範文本（試行）》等文件，要求各地將發展社區社會組織作為積極構建基層治理新格局的重要抓手，加快推進社區社會組織發展。

目前，各地已普遍建立社區社會組織培育發展、黨建指導、服務管理等工作機制，社區社會組織佈局體系基本建立，覆蓋公益慈善、社區事務、志願服務、文體娛樂、居民互助和文明創建等諸多領域，在強化基層黨建、培育社區文化、提供社區服務等方面發揮了積極作用，成為優化村（社區）服務功能、構建多方參與格局的重要力量。

在培育發展社區社會組織的同時，民政部結合“我為群眾辦實事”實踐活動，于2021年組織開展了“鄰里守望”關愛行動，要求各地民政部門推動社會組織以為社區群眾辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩為目標，圍繞關愛特殊群體、回應群眾關切、推進平安建設、實施鄉村振興等主題，開展各類社區服務活動。

據不完全統計，活動部署以來，各地有針對性地組織動員超過9萬家社會組織持續參與“鄰里守望”關愛行動（其中，社區社會組織7萬家），開展各類服務活動26.3萬項，吸引財政投入、社會投入資金25.8億元，服務覆蓋受益人群9336萬人次。通過“鄰里守望”關愛行動，社區社會組織提供社區服務、聚合社區資源的能力進一步增強，在回應社區需求、開展社區互助、培育社區文化、促進社區和諧等方面發揮了積極作用，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分傳遞了社會組織正能量。

下一步，我們將進一步培育發展社區社會組織，進一步推動“鄰里守望”關愛行動，引導社會組織特別是社區社會組織圍繞中央決策部署和“十四五”規劃，開展形式多樣的公益志願、便民利民、文化體育、應急救助、環境治理等服務活動，積極助力城鄉社區服務體系建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

[賈維周]各位媒體朋友，因為時間關係，今天的提問環節就到這裡。感謝陳小勇副局長、張偉副司長和李婉麗副司長出席今天的發佈會，本次發佈會由民政部門戶網站、民政部政務微博全程直播，感謝大家對民政工作的關注和報道。如果大家還有其他問題，可以在會後聯絡民政部新聞辦公室。農曆虎年的新春佳節馬上就要到了，在此提前給大家拜個早年，恭祝大家新春快樂，闔家幸福，萬事勝意！也希望大家在新的一年裏繼續關心支持民政工作。發佈會到此結束，謝謝大家！