安徽：激發市場活力 增強發展動能

我省堅持保主體、增主體、活主體、強主體並舉——
激發市場活力 增強發展動能

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生産力。2021年，我省市場主體快速增長，全年新登記各類市場主體113.62萬戶，同比增長8.46%。截至去年底，全省實有各類市場主體660.87萬戶，同比增長12.43%。

落實惠企政策，加大減負紓困力度

金融機構、融資期限、融資額度……登錄安徽省中小微企業綜合金融服務平臺，各種類型的金融産品琳瑯滿目，滿足中小微企業的多樣化融資需求。“多虧了平臺的高效對接，去年8月我們成功從郵儲銀行合肥市分行貸到了200萬元，用於採購原材料，解決了企業的資金週轉難題。”安徽建川機械材料有限公司有關負責人表示。

高度重視支持市場主體發展，就要積極幫助其解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。“我們始終關切小微企業、個體工商戶等市場主體的冷暖，全力支持穩企業保就業，多措並舉支持銀行加大信貸投放力度，千方百計降低小微企業融資成本，助力小微企業紓困解難。”省地方金融監督管理局局長何毅説，2021年，全省金融機構累計實施延期還本2149.88億元、發放普惠小微信用貸款2366.5億元，中小微企業融資呈現“量增、質提、面擴、本降”良好態勢，截至2021年末，全省小微企業貸款餘額突破2萬億元大關，達2.05萬億元，佔各項貸款比重35%，居全國前列。

2022年省政府工作報告明確，今年將加大減負紓困力度。一方面，全面落實國家減稅降費政策，出臺助企紓困促進經濟平穩健康發展政策舉措，進一步減輕企業負擔；另一方面，推進中小微企業融資增量、擴面、降價，加強普惠小微貸款支持政策實施，建好用好省綜合金融服務平臺，提高首貸戶、無還本續貸、信用貸款佔比，新型政銀擔業務新增放款1000億元以上。針對企業能源保供問題，推進燃煤機組發電量和工商業用電量全部進入電力市場。

需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力下，發展經濟要抓住市場主體這一重要力量。越是困難的時候，越要體諒和懂得企業特別是企業家的不易，多給他們力量和信心。我省還將繼續提升“四送一服”等平臺效能，加強重點行業産業鏈産銷供需對接，著力緩解缺煤、缺電、缺芯、缺櫃、缺工問題，有效治理隨意限貸抽貸斷貸、拖欠中小微企業賬款等現象。

優化營商環境，支持民營經濟發展

“過去，想要銷售食品、藥品、醫療器械，不僅需要分別提交一套材料，還需要多次現場核查。現在，一套材料、一次核查就辦好了。”去年12月20日，在合肥經開區政務中心大廳，一家連鎖藥店負責人溫暖感慨地説，“真是減輕了我們企業的負擔，我要為這項改革點讚！”

我省大力推行“一業一證一碼”改革，申請人僅需向一個窗口提交一套材料，審批部門通過後臺同步獲取受理信息、聯動審批，將涉及的所有許可項目信息在一張證書上統一載明，同時加載一個二維碼信息。這項改革自今年2月1日起正式啟動，第一批選擇25個行業在中國（安徽）自由貿易試驗區和實行相對集中行政許可權改革試點地區，開展“一業一證一碼”改革試點；7月1日起，選擇試點成熟的行業在全省推開實施。

加快完善社會主義市場經濟體制，厘清政府在市場準入環節發揮作用的職責邊界。近年來，我省不斷深化“放管服”改革，通過放寬準入門檻，配合事中事後監管和優化服務改革，營商環境不斷提升，民營經濟蓬勃發展。

召開民營經濟“萬人大會”，出臺民營經濟高質量發展“25條”，梯度培育優質企業，創新發放“徽商服務卡”……2021年，各項強有力的舉措支持著我省民營經濟發展壯大，回暖向上的勢頭不斷增強，展現出強大活力與韌性。

但也要看到，我省民營經濟仍處於轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段。以實招求實效，進一步支持民營經濟發展，今年將落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，開展妨礙民營經濟參與公平競爭等問題排查和整治，保障民營企業依法平等使用生産要素。與此同時，落實民間資本準入平等待遇，進一步清理政府採購、招投標等領域不合理限制，支持民營企業參與國資國企改革。

培植創業生態，釋放創新創造動能

1月7日，“皖廚培育工程”在合肥啟動。活動現場，大廚們紛紛亮出絕活兒，胡氏一品鍋、黃山毛豆腐等特色美食香氣撲鼻，引得不少市民前來觀看。

近年來，我省促進創業政策體系不斷完善，全社會創業氛圍日漸濃厚。2021年，新一輪“創業江淮”行動計劃啟動，打造創業領航工程、融資暢通工程、青年創業工程等“八大工程”，升級安徽省創業服務雲平臺、創業創新競賽平臺“兩大平臺”。

“和前兩輪‘創業江淮’行動計劃相比，此次政策更具創新。特別是為打造區域創業服務生態體系，省人力資源和社會保障廳牽頭髮起，聯合上海市、江蘇省、浙江省人力資源和社會保障廳（局）以及省直有關部門，成立了長三角區域公共創業服務聯盟，搭建長三角地區創業服務合作交流‘五大平臺’，助推長三角一體化高質量發展。此外，我省新推出了‘皖廚創業工程’，在各地打造特色的美食名品連鎖店，對帶動省內就業效果好的給予資金補助。”省勞動就業服務局局長陳宏説。

過去的一年，在創業領航工程方面，我省開展了家政服務創新創業等12期“創業江淮·未來新徽商”特訓營，面向長三角招募省級“築夢”創業導師66名；在融資暢通工程方面，發放創業擔保貸款82.4億元，帶動就業9.7萬人。同時，優化了安徽省創業服務雲平臺功能，指導各市開展市級雲平臺服務，2021年兌現省、市級電子創業券3000多萬元，惠及創客9萬多人、企業近2萬家。

據介紹，我省今年將啟動創業安徽建設，用創業感召天下英才、整合市場要素、推動産業集聚，計劃2022年新增市場主體100萬戶以上。實施創業安徽行動，重點支持新技術、新産業、新業態、新模式創業；省及各市依託主導産業擴容多層次創業平臺，舉辦系列創新創業大賽，辦好“1024開發者節”等活動，實施創業築巢工程，建設一批“創業咖啡”、孵化器、加速器；支持創業型城市創建，用現代週全的服務品質，培植激情洋溢的創業生態。（記者 彭園園 田婷）