從地方兩會看2022年高質量發展新動向

新華社北京2月15日電 題：從地方兩會看2022年高質量發展新動向

新華社記者

近日，天津市2022年兩會閉幕，地方兩會收官。抓新動能培育、擴投資促消費、優化營商環境……從地方兩會推出的新舉措、開展的新佈局中，可以看到不少高質量發展的新動向。

壯大新動能 邁向高質量

54秒！這是廣州瑞松科技智慧柔性生産線創造的速度，不到一分鐘即完成一輛汽車四門兩蓋的自動裝配。

虎年新春，這家公司的智慧生産線上一派忙碌景象。廣東省政府工作報告提出，推進20個戰略性産業集群建設。紮實抓好製造業“六大工程”，健全“鏈長制”，打造世界級先進製造業集群。

“集群化發展，意味著將通過市場主導、政府引導，聚焦産業共性短板，進行重點突破。”廣東省人大代表、瑞松科技董事長孫志強説。

面對壓力挑戰，保持戰略定力，錨定高質量發展。

梳理地方政府工作報告可以發現，加大創新驅動、加快新舊動能轉換，是多地2022年的重要工作：

上海市政府工作報告提出，全力推進集成電路、生物醫藥、人工智慧三大産業“上海方案”，加快培育壯大發展新動能，強化新賽道佈局和終端帶動；

遼寧省政府工作報告提出，深入實施智慧化提升工程，建設一批智慧工廠、數字化車間；

安徽省政府工作報告提出，2022年要培育省“專精特新”企業500家，爭創國家級專精特新“小巨人”企業80家左右……

就如何落實發展目標，安徽省政協常委、經濟和信息化廳廳長牛弩韜向記者表示，當前一批深耕細分領域的“專精特新”中小企業蓬勃發展，匯聚起創新創造的巨大活力。下一步將支持更多中小企業練就“獨門絕技”、成為“單項冠軍”。

邁向高質量發展，綠色低碳是必由之路，各地紛紛謀篇佈局。

山東省政府工作報告提出，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，對全省16個“兩高”行業，進行清單化跟蹤監管。

登上中新天津生態城不動産登記中心的樓頂，可以看到整棟建築頂層表面鋪滿了光伏發電板，如身著鱗甲般熠熠生輝。這是天津市首個經認定的“零碳”建築示範項目。

天津市政府工作報告提出，加快能源綠色低碳轉型，推進電力“雙碳”先行示範區建設。

天津市政協委員、天津社會科學院資源環境與生態研究所研究員牛桂敏説：“天津作為能源消費型城市，未來要結合城市更新，加大分佈式非碳能源的利用比例。”

擴投資促消費 穩住經濟基本盤

正月十五元宵節，在湖南常益長高鐵益陽南站建設工地，200多名工人正在開展站房安裝作業。為確保按期實現開通目標，常益長高鐵各參建單位近千名工人春節期間堅守在施工崗位上。

抓住重大項目擴投資，湖南省政府工作報告提出，2022年聚焦完善“五張網”，適度超前開展基礎設施投資，重點抓好包括常益長高鐵在內的十大基礎設施項目。

擴大有效投資，是穩定宏觀經濟運行的當務之急，要早落地、早見效。

新年伊始，各地擴大有效投資緊鑼密鼓。從京沈高速綏中至盤錦段改擴建工程到華晨寶馬産品升級項目，遼寧省一季度投資增速有望達到10%；上海市近日發佈擴大有效投資的若干政策措施，將積極佈局新網絡、新設施、新平臺、新終端為代表的“新基建”項目；春節後首個工作日，湖南長沙有預估總投資1502億元的188個重大項目集中開工……

“充電難已成為新能源汽車發展面臨的普遍問題。”上海市人大代表、君悅律師事務所首席合夥人劉正東在地方兩會期間建議，推動數字新基建進社區，對沒有固定車位的小區，由街道統一規劃設置共享共用充電樁。

消費在國民經濟中發揮著“穩定器”作用，促進城鄉消費是穩增長的重要一環。

從“網紅打卡地”豐臺大悅春風裏，到王府井大街上閉店一年後重新開張的東安市場，近期北京市民多了好幾個購物新去處。2021年，北京完成22個傳統商圈和20家傳統商場的升級改造，全年共吸引900余家首店落地。

“存量商業更需要與時俱進，才能滿足消費者的新需求。”北京市人大代表、北京漢光百貨有限責任公司董事長王小雨説。

北京市政府工作報告提出，2022年深入開展國際消費中心城市專項行動，鼓勵綠色消費，豐富數字消費，發展體育消費，創新生活、文旅消費，大力孵化新消費品牌，擴大優質消費供給。

縣鄉消費極具潛力。重慶市政府工作報告提出，2022年將加快發展縣域商業，鼓勵區縣開展新能源汽車促銷、綠色智慧家電下鄉和以舊換新。

改革開放加力 營造優良環境

“近幾年，政府的服務意識大大增強。別的不説，為了方便企業辦事，專門在政務大廳旁設置了停車位，很細心。”這是甘肅白銀康寓信生物科技有限公司負責人王有為的切身體會。

從施工許可辦理、企業開辦到納稅服務、獲得電力供應，各地營商環境正在發生“潤物細無聲”的變化。

甘肅省政府工作報告提出，2022年甘肅省將重點著力8個方面的工作，營商環境正是其中之一。“這次政府工作報告提出‘任何機關、事業單位和國有企業，不得以任何理由拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項’，這讓我們搞實業的更有底氣和信心。”甘肅泰和實業（集團）有限公司負責人張建忠説。

在民營經濟大省浙江，政府工作報告提出：“以‘真金白銀’換市場主體輕裝上陣、專注前行”“按照‘第一時間+頂格優惠’原則，推動各項政策直達快享、及早發力”。

改革開放，如車之兩輪、鳥之雙翼，為經濟發展創造更好環境、開拓更大局面。主動對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式生效等對外開放新進展，各地積極拓展境外市場。

“過去每年出口將近1500噸鋁箔給日本的貿易商，預計今年會增至2000噸以上。”廣西百色興和鋁業有限公司銷售部經理陸啟超對今年的業績信心十足。他算了一筆賬：今年RCEP正式生效後，鋁箔産品進入日本能享受0.5%的關稅優惠。企業已為出口至日本的鋁箔申請簽發了3份原産地證書，節省了一大筆關稅。

作為中國面向東盟開放合作的窗口與前沿，廣西在政府工作報告中提出，加快建設中國—東盟進出口大宗商品交易平臺等項目，主動服務構建中國—東盟命運共同體。

正在建設自貿港的海南省，2021年貨物貿易增長57.7%、首次突破千億元，新型離岸國際貿易收支增長4倍。海南省政府工作報告提出，2022年推進區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）海南20條落實舉措，與自貿港政策形成疊加效應。

展望未來，中國經濟面臨諸多挑戰，越是在發展承壓的時候，越凸顯高質量發展的定力和決心。全力以赴穩增長、推動高質量發展，各地路徑清晰、步伐堅定。（記者 何欣榮、張紫赟，參與采寫：劉良恒、邰思聰、周聞韜、張武岳、周穎、劉惟真、鄒明仲、崔翰超、吳帥帥、黃慶剛）