北京市三類科研項目納入“包乾制”試點

不編預算 充分放權 結果導向
本市三類科研項目納入“包乾制”試點

北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會日前聯合北京市財政局印發《北京市財政科研項目經費“包乾制”試點工作方案》。方案將市自然科學基金專項等三類科研項目納入財政科研項目經費“包乾制”試點，範圍更廣、力度更大，並率先將試點擴展至機構支持經費。

方案堅持最大限度簡化經費使用過程中的管理環節，根據不同項目類型、不同創新主體的特點和科學研究規律，制定分類標準、注重分類指導、實施分類評價。同時堅持績效導向，並建立“試點—反饋—修正”機制，不斷總結積累試點經驗，持續推進“包乾制”管理改革。

根據方案要求，自2021年起，市自然科學基金專項、科技新星計劃專項和獨立法人研發機構科技專項三類項目納入“包乾制”試點，試點期限為3年。其中，市自然基金專項包括自然科學基金研究項目、人才項目、合作項目以及環境促進項目等全部項目，相較于國家自然基金及部分省份試點情況，範圍更廣、力度更大。獨立法人機構科技專項是指在高精尖技術創新領域，遴選一批從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人研發機構納入試點。市科委、中關村管委會表示，這是在國內率先將“包乾制”試點從項目支持經費擴展至機構支持經費。

方案規定，“包乾制”試點項目不再編制項目預算，所有試點項目以項目負責人作為第一責任人，試點單位作為項目經費管理的直接責任主體，實行經費負面清單管理，對經費使用過程充分放權，並建立結果導向評價機制。

除法律法規另有規定外，市科委、中關村管委會對試點單位、試點項目等信息在官方網站進行公開，並將對存在截留、挪用、侵佔項目經費、違反承諾書等違規違法行為作出處理或移送有關機關處理。2023年，市科委、中關村管委會將聯合市財政局對“包乾制”試點工作開展效果評估，為下階段推廣奠定基礎。（記者 劉蘇雅）