山東：科研經費“包乾制” 鬆綁激發新活力

新華社濟南9月24日電 題：山東：科研經費“包乾制” 鬆綁激發新活力

記者 袁軍寶、蕭海川

“我現在主持污水生物處理與生態修復項目，要嘗試不同技術路徑，或許試10次就成功了，也或許試100次都不理想。假如沒有‘包乾制’，編制項目的測試費、耗材費預算時，就會左右為難。”山東師範大學地理與環境學院教授孔強説。

2020年4月，山東省科學技術廳和山東省財政廳、山東省教育廳聯合推動實施省級財政科研項目經費“包乾制”試點。山東省自然科學基金的青年基金、優秀青年基金和傑出青年基金項目資助經費，實行定額包乾資助。這一為科研人員“鬆綁”的改革舉措，被一線科研人員形象地描述為“打醬油的錢可以買醋”。

山東的試點，動手早、覆蓋廣，受到基層科研人員普遍歡迎。山東師範大學化學化工與材料科學學院教授高雯，2018年、2020年兩度獲得山東省自然科學基金支持。“三年前還沒有‘包乾制’，經常為預算列支問題感到頭疼。”高雯説，當時項目經費要分為設備費、耗材費、測試費、差旅費、勞務費等項目，每項經費都被條塊分割、互不交叉，一些類別還有額度限制。

許多科研人員表示，傳統項目申報機制下，編制預算細之又細，甚至要考慮買多少種試劑、每種試劑買多少瓶、塑膠手套要買多少副等。項目結束時，還要進行財政結題，仔細核對每筆支出。有了“包乾制”，可把更多精力聚焦科研主業。

因改革感到輕鬆的，不僅是科研人員。山東省農業科學院財計處副處長宋景華説，財計處24位同志每年分管約2億元科研經費。改革前，為確保科研經費合規使用，報銷涉及的附件就有46種。改革後，報銷單據平均厚度減少了20%。

“今年起，國家自然科學基金項目‘包乾制’試點，由國家傑出青年科學基金項目擴展到國家優秀青年科學基金項目。山東省自然科學基金則更進一步，擴展至面上項目，實際覆蓋超過95%的科研項目。”山東師範大學副校長王傳奎説，“放水養魚”的改革效果愈發顯著。

山東試行項目經費“包乾制”一年來，科技人員積極性、參與度得到很大釋放。去年，山東省自然科學基金項目申報量首次突破1萬項，今年上升到1.27萬項。

山東省科學技術廳廳長唐波説：“山東目前已有1617名科研人員享受到‘包乾制’的改革紅利。山東科研經費放管服改革將繼續深化，為科研人員擁有更舒暢的工作環境而努力。”