保障糧食、能源安全，保障産業鏈供應鏈安全 全力做好大宗商品保供穩價工作

糧食、能源、礦産品等大宗商品價格變化，事關民生福祉、工農業生産、宏觀經濟大盤。價格穩則民心穩、市場有序、經濟平穩。

今年以來，受新冠肺炎疫情、主要經濟體貨幣政策轉向、特別是地緣衝突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻複雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關口，3月7日開盤後一度衝高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現上漲勢頭。如何應對新挑戰，做好國內保供穩價工作？

在3月7日國新辦發佈會上，國家發展改革委副主任胡祖才表示，總的來看，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生産連年豐收，生豬産能充足，工農業産品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行。

“今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現的。”胡祖才分析，今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低於美國7.5%、歐元區5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低於歐元區20%以上的水平。

面對今年複雜嚴峻的形勢，全力做好大宗商品保供穩價工作，還需多方發力。

——保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“糧價是百價之基，糧價穩，穩物價就有了堅實的‘壓艙石’。”胡祖才表示，我國稻穀、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩定播種面積和産量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩。同時，加大玉米、大豆保供穩價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料産能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。

——保障能源安全，重點做好煤炭保供穩價工作。

我國煤炭佔能源消費總量的56%，燃煤發電量佔60%左右。“煤價穩則電價穩，能源價格的‘基本盤’就穩。”胡祖才表示，近日，國家發展改革委出臺了進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知，完善煤炭價格區間調控，實現有效市場和有為政府更好結合。

不僅是煤炭，按照黨中央、國務院部署要求，煤電油氣運協調機制將充分發揮作用。

“我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。”國家發展改革委副主任連維良説，重點從四個方面做到能源安全保供。

著力增加産能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上産；有序釋放煤炭先進産能，保持煤炭産量在合理水平。

著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生産企業和能源大用戶加強社會責任儲備。

著力保供穩價。充分發揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。

堅決守好民生用能底線。“我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實現在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。”連維良説，“通過以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應，讓人民群眾和所有能源用戶放心。

——保障産業鏈供應鏈安全，促進重要礦産品保供穩價。

一手抓保供。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦産品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦産品安全供應、價格基本穩定。

一手抓穩價。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監測分析研判。保持市場監管高壓態勢，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散佈漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

“保供穩價工作要兜牢民生底線。國家發展改革委指導各地認真執行價格補貼聯動機制，及時啟動、足額發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。”胡祖才説。（記者 陸婭楠）