北京：“告知承諾制”、證照電子化等多項改革激發市場活力

“告知承諾制”、證照電子化等多項改革激發市場活力
本市去年新設企業創近5年新高

記者從北京市市場監管局日前發佈的2021年優化營商環境建設工作報告中了解到，2021年，全市新設企業累計達23.79萬戶，同比增長28.04%，為近5年新高。

“證照分離”助企業“快入準營”

營商環境是為城市招來“金鳳凰”、促進城市高質量發展的核心競爭力之一。一年來，北京優化營商環境的腳步持續加速。

2021年7月，全市新一輪“證照分離”改革實施。其中，全市範圍內“直接取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾”等“前三扇門”事項達到132項；自貿試驗區在此基礎上又增加了69項。截至去年12月底，本市“證照分離”改革政策共惠及新設市場主體3.89萬戶，佔同期新設市場主體總量的28.9%。本市自貿試驗區“證照分離”改革政策共惠及新設市場主體2.16萬戶，佔同期自貿試驗區新設市場主體總量的26.9%。

截至2021年12月底，全市市場監管系統已有包括“企業設立、變更、登出登記”“重要工業産品生産許可證核發”“小餐飲店許可”等在內的12個主項133個政務服務事項實施告知承諾制改革。

市場準入門檻降低，市場活力得以進一步煥發。2021年，全市新設企業累計達23.79萬戶，同比增長28.04%，為近5年新高。自2021年1月20日起，全市實現開辦企業領取執照、印章、發票“三大件”電子化模式全覆蓋。電子印章與實物印章具有同等法律效力。截至2021年12月底，本市存量市場主體223.65萬戶，電子營業執照使用量6000余萬次，佔全國使用量的43.5%。

追溯平臺提升監管精準化智慧化

作為優化營商環境的又一重要舉措，本市創新智慧監管模式，充分利用大數據技術建設推廣“北京冷鏈”追溯平臺，提升市場監管的精準化、智慧化水平。

2021年2月12日起，北京市冷鏈食品追溯平臺的品種範圍，從進口冷藏冷凍肉類、水産品擴大到全部儲存溫度在0℃以下的進口冷鏈食品。過去只有超市等場所才會張貼公示的“北京冷鏈”二維碼，如今在一些出售進口乳製品、冰激淩的小便利店中也很常見了。

來源可追、去向可查，“北京冷鏈”追溯平臺通過科技支撐為市場防疫和食品監管工作再賦新能，建立起全過程、全鏈條、全覆蓋的電子追溯機制。截至2021年12月底，“北京冷鏈”平臺已註冊完成企業1.59萬家，其中經營進口冷鏈食品的企業6416家。累計記錄冷鏈食品批次30.29萬個，涉及123個國家和地區，以及我國全部省級行政區，共計89.13萬噸。

“鐵拳”出擊整治市場秩序突出問題

為持續打造一流營商環境，激發市場活力，本市開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。

2021年，北京市市場監管局聚焦進口冷凍食品、電動三四輪車、生産銷售不合格兒童玩具、仲介行業協會亂收費、保健市場亂象等關係群眾生命健康安全、貼近群眾生活的重點領域，依法查辦一批性質惡劣的典型案件，嚴懲一批違法主體。

2021年7月，西城區市場監管局在檢查中發現，北京知味麻辣餐飲有限公司的餐館冷櫃內，標示原産國為“新西蘭”的“安佳黃油”等進口食品均未在“北京冷鏈”平臺登記，而一盒標示原産國為“加拿大”的“冷凍野生捕撈斑點蝦”也沒有核酸檢測報告和消毒記錄。隨後，北京知味麻辣餐飲有限公司被沒收非法財物並罰款10萬元。

針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險大的突出市場違法問題，加大打擊力度。截至去年12月底，本市已通過“鐵拳”行動，共立案7196件，結案6062件，罰沒款1.08億余元，為消費者挽回經濟損失2005萬餘元。（記者 張楠）