河南：打通審批“腸梗阻” 項目拿地即開工

各地打破傳統的線性審批模式，將串聯式審批調整為並聯式審批，推行拿地直達施工許可、邊審批邊建設，直接縮短申報週期3個月以上。

“焦作市去年7月開展分步辦理施工許可以後，我們的項目當月就辦理了基坑支護和土方開挖階段施工許可證，去年10月27日辦理了主體施工階段的施工許可證，比原來提前了3個月。”3月19日，焦作市桂語江南北苑項目負責人説。

為企業爭取施工時間，焦作市住房城鄉建設局已為14個地塊82個單體項目分步辦理了施工許可證，項目開工時間普遍提前3個月到6個月。這是我省住房城鄉建設系統深化工程建設項目審批制度改革，分步實施房屋建築工程施工許可的生動例子。

去年，省住房城鄉建設廳在全省繼續深化工程建設項目審批制度改革。各地打破傳統的線性審批模式，將串聯式審批調整為並聯式審批，推行拿地直達施工許可、邊審批邊建設，直接縮短申報週期3個月以上。

去年，省住房城鄉建設廳編制了詳實的流程操作手冊，明確施工許可各階段應具備的辦理條件和要求。申辦“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，僅需取得國有土地劃撥決定書或簽訂土地成交確認書，設計單位承諾圖紙質量符合國家規範標準、建設單位承諾建設方案穩定即可。鄭州、平頂山、焦作、週口、駐馬店等地在省級操作流程的基礎上，相繼出臺了施工許可分步辦理細則。

“審批改革中，實行告知承諾制也是一種積極的探索。”省住房城鄉建設廳工改辦綜合組負責人朱軍説，實行告知承諾制，社會投資小型低風險項目，建設單位、設計單位、設計人員簽訂承諾書，住房城鄉建設部門即可發放建築工程施工許可證。審批易，管理則更嚴格，體現了寬進、嚴管、重罰的原則。對實行告知承諾制的審批事項，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，並依法追究申請人和有關當事人相應責任。

我省住房城鄉建設系統還推行“一個窗口”辦審批、“流程引導”實現智慧申報、“保姆式”服務全程幫辦代辦，為企業提供全方位服務，實現了工程建設項目審批大提速，全流程審批時限已從國家要求的120個工作日，壓減至70個工作日以內。（記者 高長嶺）