良好開局看改革——全面深化改革向縱深推進

全國政協委員張義光：國企改革添動力增活力

“國有企業改革是我國經濟體制改革的重要內容。近年來，國有企業依靠深化改革不斷走向市場、適應市場、融入市場，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強。”全國政協委員，陜西建工集團有限公司黨委書記、董事長張義光表示。

近年來，國資央企抓緊抓實國企改革三年行動，取得顯著成效。2021年，國企改革三年行動70％的目標任務順利完成，主要指標均創歷史最好水平，改革為企業高質量發展提供了強勁動力。

“過去一年，陜西建工加快改革步伐，企業治理全面提升，市場化機制更加成熟，創新活力加速迸發。”張義光委員介紹，2021年陜西建工全面建立並剛性推進管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，末等調整和不勝任退出212人，幹部職工幹事創業激情得到極大激發。同時，科技研發、人才培養投入不斷加大，科技創新成果接連涌現，科技實力穩步提升。

今年是國企改革三年行動決戰決勝之年，在新冠肺炎疫情反復、國際經濟形勢複雜嚴峻的背景下，如何確保各項改革任務全面完成？

張義光委員認為，面對困難挑戰，國有企業要以奮進的姿態，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”，向改革要活力，向改革要動力。一方面要對標世界一流，靶向發力，提升企業核心競爭力；另一方面要解放思想，推動建立改革長效機制，鞏固改革成果。此外，還應對關鍵核心科技人才進行充分激勵，完善科技人才培養發展機制，建立有利於原創技術研發的激勵保障機制等。

“改革越是向縱深發展，越需要我們堅定信心、紮實推進。”張義光委員表示，改革沒有終點，永遠在路上。下一步，陜西建工將進一步優化現代企業治理，完善市場化機制，積極培育新業態，加大科技創新，真正把改革落到實處、取得實效。（記者 李華林）

全國人大代表黃茂興：改革成果真正惠企利民

2021年，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，堅持加強對改革工作整體謀劃部署，推動各項改革工作接續遞進，改革成果不斷深化。

“過去一年，我國堅持以深化改革貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，既推動改革更好服務於黨和國家發展大局，又集中力量解決群眾急難愁盼的具體問題，讓廣大群眾和市場主體有了更多獲得感、幸福感、安全感。”全國人大代表、福建師範大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興表示。

比如，作為我國首個國家生態文明試驗區，福建深入推進生態文明體制改革綜合試驗，六大領域26項重點改革任務如期完成，39項改革經驗在全國推廣，並把碳達峰、碳中和納入生態省建設佈局。綠水青山讓人們生活更有保障、更加幸福。

此外，在福建省三明市，“三醫聯動”改革持續深化，切實破除了以藥補醫機制，確保了城鎮職工醫保基金安全運行，百姓看病負擔明顯減輕，醫療質量穩步提升。去年，三明醫改經驗已向全國部署推廣，改革試點成果將惠及越來越多群眾。

“我國加快以改革落實保障和改善民生以及助企紓困的要求，取得了實實在在的成效。”黃茂興代表説，“我國去年將財政資金直達機制上升為常態化機制並擴圍，破解了以往中央財政對地方轉移支付資金需層層劃撥、耗時較長、效率較低的問題，財政資金效能顯著提高，真正惠企利民。”

2021年我國持續深化“放管服”改革，穩步推進高標準市場體系建設。黃茂興代表認為，“營商環境不斷優化，大大增強了廣大市場主體的獲得感。市場主體有活力，經濟發展更有動力”。

今年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規劃實施的關鍵之年。“我們要更好地以改革迎挑戰、解難題、促發展，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用。”黃茂興代表説。（記者 賀浪莎 陳蓉蓉）

全國政協常委張連起：減稅降費持續助企紓困

減稅降費是助企紓困的關鍵舉措。“過去一年，我國堅持普惠性減稅與結構性減稅並舉，著眼‘放水養魚’、增強發展後勁，切實把減稅降費作為深化供給側結構性改革的關鍵之舉，全年新增減稅降費約1.1萬億元。”全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起説。

張連起委員表示，面對百年變局和世紀疫情疊加挑戰，我國把推進規模性減稅降費作為“先手棋”，服務高質量發展。在組織收入方面，從之前“以收稅為主”到“既收稅又收費”，保障國家財力的關鍵作用進一步增強。在落實稅費優惠政策方面，從“減稅降費”到現在的“減稅降費+緩稅緩費”。從共性服務為主到更加注重個性服務，不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。

“雖然減稅降費政策效果持續發揮，但受國內國際多重因素影響，我國下一步仍需在政策精準度、跨週期調節和稅務治理等方面著手，使減稅降費發揮更大作用。”張連起委員表示。

對此，張連起委員建議，把穩增長放在更加突出的位置。把握好政策實施力度、節奏和重點，做好政策出臺前對經濟發展的影響評估，及時出臺有利於穩定經濟運行的政策、有利於添活力增動力的改革舉措。

張連起委員還建議，今年要認真落實好大規模、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業、個體工商戶、製造業等行業企業的支持力度。密切做好政策運行情況的跟蹤分析，既要算清納稅人繳費人的紅利賬，繼續擴大推送減稅降費紅利賬單試點，又要算好減稅降費政策實施的效應賬，進一步提升納稅人繳費人減稅降費獲得感，增強減稅降費綜合效應。（記者 馬春陽）

全國人大代表田永東：創新推動能源綠色轉型

過去一年，在“雙碳”目標指引下，如何實現綠色低碳循環發展，各地都在進行積極而有益的探索。全國人大代表、山西藍焰控股股份有限公司總經理田永東表示，要加快産能釋放，為推動煤層氣增儲上産提供有力保障，助力能源綠色轉型。

田永東代表認為，在能源供應日益緊張的今天，煤層氣的大力開發可以提供可靠的能源保障。開發和利用煤礦區煤層氣資源既可從根本上預防煤礦瓦斯事故，又可增加清潔能源供應，減少溫室氣體排放，在“雙碳”目標背景下，開發利用好煤層氣資源具有重要意義。

為了促進能源綠色轉型，山西省整合重組了包括山西燃氣集團在內的省屬燃氣企業資産，組建了華新燃氣集團。作為華新燃氣上遊煤層氣勘探開發主體，藍焰控股不斷加大關鍵技術研發和重點科研項目攻關力度，不斷提升自主創新、技術研發、成果轉化能力，在“採煤採氣一體化”模式推廣應用、煤層氣規模化開發、深部煤層氣抽採以及煤礦採空區（廢棄礦井）煤層氣抽採中取得重要進展。

不過，受資源條件和産業技術制約，煤層氣項目整體盈利性較差，投資風險較大，對財政補貼和稅收優惠的依賴性仍十分明顯。田永東代表建議，為加快推進煤層氣産業高質量規模化發展，一是在煤礦區大力推廣應用“採煤採氣一體化”開發模式，促進煤礦安全生産；二是進一步提高煤層氣産業政策優惠力度，在制定相關優惠政策時，適當向煤層氣傾斜；三是在“十四五”期間繼續圍繞煤層氣勘探開發領域佈局重大科技項目，持續加大科研經費資助力度，進一步支持提高煤層氣産業開發技術。

“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝”！田永東代表説，邁入新征程，我們要緊抓“雙碳”目標下的歷史機遇，主動適應新發展階段，貫徹新發展理念，持續深化改革，加強技術創新，為推動燃氣産業高質量發展和能源體制改革貢獻力量。（記者 孟飛）

全國政協委員張懿宸：資本市場引入源頭活水

作為金融服務實體經濟的重要組成部分，私募股權基金在為企業提供權益資本和破解中小企業融資難方面發揮著獨特作用。全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸表示，去年中央和地方政府相繼出臺一系列政策措施，從募投管退各個環節鼓勵、支持私募股權投資行業健康穩定發展。

“在中央和地方一系列政策舉措綜合作用下，2021年我國股權投資市場整體表現活躍，投資規模約為1.42萬億元，其中近80%資金投資于企業種子期、初創期和擴張期。”張懿宸委員表示，中信資本在信息技術、智慧製造、供應鏈金融、跨境電商等領域，已投資多個符合國家戰略、具備社會普惠價值的早期項目，通過服務實體經濟，助力資本市場直接投融資體系的完善和豐富。

“在‘十四五’規劃引領下，資本市場深化改革將不斷取得新進展，投早、投小、投科技將繼續成為行業主旋律，私募股權基金也將在拓寬企業融資渠道、完善公司治理架構、貫徹國家政策措施方面發揮越來越重要的作用。”張懿宸委員建議，為私募股權市場引入更多源頭活水，加強對政府引導基金的頂層設計，同時深化股權投資和創業投資份額轉讓試點工作。（記者 馬春陽）