退稅減稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措

國務院新聞辦公室于2022年3月23日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才、國家稅務總局副局長王道樹介紹增值稅留抵退稅有關情況，並答記者問。

【財政部副部長 許宏才】

退稅減稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、製造業、風險化解等的支持力度。李克強總理在2022年《政府工作報告》中指出，實施新的組合式稅費支持政策，大力改進增值稅稅制設計中類似于先繳後退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規模退稅。3月21日，國務院常務會議審議通過了2022年實施大規模留抵退稅具體政策安排。財政部、稅務總局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，根據國務院常務會議精神，3月22日第一時間發佈了《關於進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確了這項政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能儘快退到企業賬上。同時財政部下達了首批支持小微企業留抵退稅專項轉移支付4000億元。下面，我簡要介紹一下有關政策情況：

第一，增值稅留抵退稅政策實施情況。

近年來，面對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，黨中央、國務院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰略部署，通過改革基本建立起現代增值稅制度。在2018年以前主要處理方式是結轉下期抵扣，2019年以後對先進製造業增量留抵稅額予以全部退稅，對於其他行業設定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對留抵稅額提前實行大規模退稅。

第二，2022年實施增值稅留抵退稅政策安排。

按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內容包括：

一是優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，並放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，對小微企業存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

二是重點支持製造業等行業，全面解決製造業等行業留抵稅額問題。加大製造業等行業增值稅留抵退稅政策力度，此前，對於先進製造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將範圍擴大到全部製造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生産和供應業、軟體和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，並在今年年底前一次性退還這些行業的存量留抵稅額。

三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。具體來説，我們通過三個專項來安排。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%,並向中西部地區傾斜。財政部明確了專項資金分配備案、預算下達、資金調撥等管理要求，將專項資金納入直達資金範圍，實行動態監控，既確保及時足額退付留抵退稅資金，也防止專項資金閒置挪用。要求省級財政部門在分配專項資金時充分考慮各縣區實際情況，制定有針對性的方案，增強縣區財力保障，兜牢兜實“三保”底線。

上述政策實施後，所有符合條件的小微企業以及製造業等六個行業的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預計能夠補齊，有力保障縣區財政平穩運行。

2022年大規模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內容，通過退給企業實實在在的真金白銀，能夠直接為企業提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發展內生動力、推動經濟平穩健康發展。

下一步，財政部、稅務總局將會同相關部門，抓緊組織實施，做實做細各項工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓輔導，幫助企業用足用好政策。同時，會同相關部門建立工作機制，進一步加強退稅監管、嚴肅財經紀律，堅決防範和打擊偷稅騙稅騙補等行為，切實發揮好留抵退稅政策效用，確保黨中央、國務院決策部署落地生根。