海南著力打造全面深化改革開放試驗區 蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設

海南著力打造全面深化改革開放試驗區，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設
改革開放啟新程

人間四月天，海南有兩則消息值得細品。

一則和自貿港國際船舶登記有關：“中國洋浦港”船籍港登記船舶數量達33艘，總載重噸從2018年前的67萬噸增加至500萬噸以上，海南的國際船舶總噸位躍居全國前列。

另一則事關“零關稅”政策：利用三張“零關稅”清單進口貨物貨值超70億元，從“首單”“首票”“首輛”到“多單”“多票”“多輛”，自貿港關鍵核心政策紅利加速深度釋放。

兩則消息共同傳遞出一個強烈信號：自貿港政策紅利，逐漸在海南島孕育出氣象萬千。

習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈迄今，海南錨定“三區一中心”戰略定位，著力打造全面深化改革開放試驗區，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設，全面深化改革開放的強勁東風，激蕩瓊州大地。

錨定前進方向 自貿港建設順利開局、蓬勃展開

百年變局和世紀疫情交織，國際和地區形勢複雜深刻演變。一個“變”字，深刻折射出百年維度下的時代特點。

“處變不驚”的中國，于變局之中開新局。而立足改革開放全局，落子中國特色自由貿易港建設，折射出黨中央在亂雲飛渡的世界變局中，從容堅定、勇開新局的戰略定力。

推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。中國特色自由貿易港建設是全面深化改革開放的重點，如果説全面深化改革開放是一部大戲，那麼中國特色自由貿易港建設，就是大戲中的重頭戲。

唱好全面深化改革開放這部大戲，特別是中國特色自由貿易港建設這部重頭戲，海南責任重大、使命光榮。

這些年，海南始終胸懷“國之大者”，錨定以習近平同志為核心的黨中央擘畫的宏偉藍圖，增強貫徹國家戰略的堅定性，提高運用策略的精準性，堅持科學方法論，築牢理想信念之基、繃緊風險防控之弦，有力推動海南全面深化改革開放行穩致遠，中國特色自由貿易港建設實現順利開局、蓬勃展開。

以標誌性工程為抓手 落實好“三區一中心”戰略定位

黨中央賦予了海南打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區的戰略定位。“三區一中心”加起來構成了海南全面深化改革開放的完整體系。落實好“三區一中心”的戰略定位，海南的一大策略是以標誌性工程為抓手。而全面深化改革開放試驗區的標誌性工程，就是中國特色自由貿易港建設。

回首“4·13”以來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來，海南全面深化改革開放縱深推進，自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開——

政策框架全面形成。150多項政策文件先後出臺，涵蓋以投資貿易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領域，自貿港政策制度“四梁八柱”全面成型。

早期收穫深度釋放。企業所得稅、個人所得稅優惠政策落地實施，三張“零關稅”清單公佈實施。兩個15%所得稅優惠政策惠及企業超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人次。洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住制度，並向海口綜合保稅區等穩步拓展。服務業開放發展試點、國家服務貿易創新試點順利推進。

封關運作啟動準備。著眼2023年底前具備封關硬體條件，印發實施自由貿易港口岸佈局方案，口岸和非關區執法點項目加快啟動建設。

經濟外向度持續提高。2021年貨物貿易規模首次突破千億元，服務貿易兩年平均增長14.4%，經濟外向度進一步提高，達到27.3%。實際利用外資自2017年以來連續四年翻番，2021年達到35.2億美元，經濟小省邁向外資利用大省行列。

萬眾矚目下，揚帆遠航的海南自由貿易港，正在南海之濱奮力打造獨特的地標印記。

動力澎湃強勁 構建更高層次改革開放新格局

身處全面深化改革開放的時代洪流，因改革開放而生、因改革開放而興的海南，如何將改革開放進行到底，進一步釋放改革開放紅利，這是必須回答、必須答好的核心課題。

“海南要高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。”

“海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。”

……

從習近平總書記“4·13”重要講話，到《海南自由貿易港建設總體方案》，都對海南答好這道新時代的必答題，提出了殷切期望，明確了路徑和要求，為海南全面深化改革開放注入澎湃動力——

制度創新地位突出強化。《中華人民共和國海南自由貿易港法》施行，保障各項改革措施于法有據，確保海南自由貿易港建設在法治軌道上行穩致遠。首創省級改革與制度創新獎，累計發佈自貿港製度創新案例13批共123項。重點領域和關鍵環節改革不斷深化，國資國企、財政金融、政務服務等領域重點改革取得重要成果。營商環境“1+N”政策體系同步構建，年度行動計劃接續實施。“極簡審批”制度改革拓展到14個産業園區。“證照分離”改革深入推進。聚焦“陸海空”三大領域構築創新高地，提升科技創新核心競爭力。

協調融合發展水平穩步提高。以戒除“房地産依賴症”促進經濟協調發展，房地産開發投資佔比由接近五成降至不足四成、房地産業稅收由超過四成降低至約三成。“海澄文定”經濟圈加強協調聯動，“大三亞”經濟圈推動旅遊業協同錯位發展，儋州洋浦一體化戰略啟動實施。戶籍制度改革不斷深化，常住居民城鎮化率達61.1%，提高3.1個百分點。

加快構建現代産業體系。2021年全省實現地區生産總值6475.2億元、增長11.2%，位列全國第二，兩年平均增速為7.3%，位居全國第一。奏響練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，“3+1”主導産業增加值佔經濟總量比重達到70%左右，對經濟增長的貢獻率接近80%。三次産業結構調整為19.4：19.1：61.5。

做好消費回流文章。塑造免稅購物金字招牌，2021年10家離島免稅經營主體總銷售額達601.7億元，同比大幅增長逾八成。海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區接待醫療旅遊12.7萬人次、規模同比翻番。海南陵水黎安國際教育創新試驗區2021年10月開學，國際教育創新島建設取得重大階段性成果。

回首這些年，海南改革全面發力，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢。回首這些年，海南開放大門越開越大，邁向更大範圍、更寬領域、更深層次。

既往的發展成就，展現了改革開放的磅薄偉力。中國特色自由貿易港建設的壯闊圖景，必將在全面深化改革開放的偉大征程中，進入不可逆轉的軌道。（記者 梁振君 通訊員 趙牧）