陜西：以更優營商環境激發市場主體活力

“從項目立項至今，西安高新區給了我們極大的幫助。在項目審批過程中，他們上門服務、加班審批、跨部門協調；在項目建設中，通過分階段施工許可、‘標準地+承諾制’等方式幫助我們搶抓項目建設時間。目前，公司在西安高新區的項目都在全速推進。”4月27日，中電科現代導航産業基地項目負責人傅超凡説。

今年以來，我省按照省委、省政府決策部署，積極落實《優化營商環境條例》，深入實施優化營商環境三年行動計劃。各級各部門對照行動計劃確定的19方面72項改革舉措，狠抓工作落實，持續優化營商環境，激發市場主體活力，取得階段性成效。

一季度，我省新登記市場主體15.43萬戶。截至3月底，全省市場主體總量突破500萬戶。

一攬子服務

讓市場主體“快萌芽”

“在進一步優化企業開辦服務方面，我們加快推動企業開辦標準化規範化工作，對公章刻製、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約等7個事項集成整合，實現‘一表填寫、一網通辦’，使企業開辦時間壓縮至2個工作日以內。”省市場監管局相關負責人説。

今年以來，我省聚焦市場主體關切打造市場化營商環境，以滿足市場主體實際需求為導向，深入推進“放管服”改革和行政審批制度改革，不斷創新、完善市場監管機制，持續提升政務服務水平，實現更多政務服務事項“一網通辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”，切實為市場主體保駕護航。

截至目前，我省印發省級部門數據共享責任清單（第三批），組織編制省政務數據目錄12.5萬條，已編制目錄清單23.5萬餘項；開設企業網上登記等44個特色專區和主題服務，27個部門128項“跨省通辦”事項在我省落地；170項政務事項可在全省427個建設銀行網點的1700個智慧櫃員機查詢、打印；升級“秦務員”APP，上線“掌上好辦”事項892項，“掌上繳費”事項453項；創新推出“政策速推、問題速答、優惠速享、稅款速退”的“陜速辦”措施，完成精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，正常出口退稅平均辦理時間已壓縮至6個工作日……

一項項有力有效的政策措施，持續激發我省市場主體活力，為經濟發展積蓄強大動能。

全方位保障

讓市場主體“快長大”

“我們公司在西鹹新區人力資源産業園的幫助下，與西安航空職業技術學院簽訂了校企合作協議，接收其明年畢業的機電維修類專業見習生。這解決了企業人才儲備問題。”西安新航翼動力科技有限公司總經理劉健説。

為企業提供人力資源服務，是西鹹新區的一項重點工作。西鹹新區人力資源産業園自設立以來，圍繞服務貿易創新發展，積極探索形成多項可複製推廣的人才工作及人力資源服務業改革創新經驗及模式。

在為企業提供全方位服務方面，我省深入推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革，啟動西安、延安、渭南和漢中數字化圖審系統建設試點；對大中型企業客戶，合併現場勘察與供電方案答覆、竣工驗收與裝表接電環節，辦電環節壓減至4個工作日以內；印發優化營商環境進一步做好方便企業獲得用水工作的相關通知，出臺陜西省城鎮燃氣工程設計施工市場化改革工作相關方案，減少審批事項，縮減報裝時限，合理確定收費標準，進一步規範城鎮供水供氣供暖行業收費，健全行業監管……

與此同時，為激發市場主體活力，我省充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力實現要素自由流動、競爭公平有序，讓市場主體生存好、發展好。一季度，全省新産業新業態領域新登記市場主體1.84萬戶，同比增長10.33%。

多方面支撐

讓市場主體“活得好”

4月22日，陜西中小企業融資服務平臺（“秦信融”平臺）2.0版上線運行。升級後的“秦信融”平臺聯通了中小微企業、金融機構、政府部門、公用事業單位等6方主體，匯集了企業經營、金融信貸、信用評價等6類信息，建立了信息共享、信用識別、融資服務、風險監控等6大主要功能，可有效緩解中小微企業融資難融資貴問題。

截至目前，該平臺累計歸集公共類、經營類數據近億條，入駐金融機構56家，發佈金融産品129項，註冊用戶1.2萬戶，撮合交易近70億元。

一季度，為應對疫情影響，圍繞紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，我省各地各部門紛紛圍繞市場主體需求，出政策、解難題，進一步破除制約市場主體發展的不合理限制，出臺涉及減稅降費、金融支持等一攬子助企紓困政策，為保市場主體提供有力支撐。

與此同時，我省規範開展營商環境第三方評價工作，總結推出36項典型經驗供各市縣複製推廣借鑒；加強營商環境問題線索轉辦督辦，構建聯絡民營企業的機制平臺；從優化市場準入準營環境、加大服務扶持力度、維護市場公平競爭、保障各類措施落實等方面出臺具體舉措，助力全省市場主體發展。

市場主體是穩就業保民生的關鍵。為激發市場主體發展活力、增強發展韌性，我省破解難題、精準施策、積極作為，不斷完善創新創業生態，全面落實助企紓困和激發市場活力的規模性政策，促進營商環境再優化，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。（記者 徐穎）