統籌發力 穩住經濟基本盤

受國際地緣政治複雜演變、國內疫情起伏等因素影響，我國經濟下行壓力進一步加大。面對國內外複雜形勢，全國上下積極應對，相繼出臺有高度、有力度、有精度、有溫度的穩增長政策，為經濟平穩健康運行保駕護航。

穩字當頭、穩中求進是做好今年經濟工作的根本遵循。一季度，我國經濟總體開局平穩，但受疫情、國際局勢變化的超預期影響，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力更為突出。4月份經濟數據顯示，多項主要經濟指標出現下滑，新的下行壓力進一步加大。答好2022年中國經濟“考卷”，必須從全局高度統籌穩增長，力保基本盤。

統籌疫情防控與經濟社會發展

今年以來，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，尤其是部分地區經濟受疫情衝擊明顯。

越是面對困難挑戰，越要全面辯證看待經濟形勢。國家統計局黨組成員、副局長盛來運表示，既要看到短期波動的“形”，更要看到長期發展的“勢”。從短期看，部分指標回落較多，主要是疫情外部衝擊的結果。從累計看、從大局看，經濟穩定發展、長期向好基本面沒有改變，尤其是結構調整轉型升級和高質量發展的大勢未變。

從總量看，我國經濟體量可觀，抗風險衝擊韌性強。從産業支撐看，我國糧食産量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，擁有世界上最完整的産業體系，製造業規模穩居世界第一。從市場需求看，我國有14億多人口，擁有全球最具成長性的內需市場。一季度內需對經濟增長的貢獻率達到96.3%，超大規模市場優勢持續顯現。更重要的是，統籌疫情防控和經濟社會發展實踐再次證明，我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，能夠充分發揮集中力量辦大事的獨特優勢。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央提出的明確要求，也是當前經濟社會發展工作的“國之大者”。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，這幾個方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個高難度動作，是對各地區各部門的重大考驗，要認真落實到位。

“疫情是經濟社會發展的‘攔路虎’，必須科學精準有效防控疫情，為經濟社會正常運行創造根本前提。”韓文秀説。國家衛生健康委疾控局副局長、一級巡視員雷正龍在國新辦發佈會上表示，兩年多來的抗疫實踐證明，“動態清零”做法有效保護了人民群眾生命安全和身體健康，是當前中國統籌疫情防控和經濟社會發展的最優選擇。

國家發展改革委副主任趙辰昕表示，要保持定力、堅定信心、攻堅克難、積極作為，充分認識並切實用好我國經濟發展的多方面比較優勢和有利條件。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，我國經濟將很快回歸正常軌道。

內需與外需形成穩增長合力

5月1日起，江西省在全省範圍內開展為期3個月的“大宗商品消費季”活動，拿出“真金白銀”引導全省上下“強攻”汽車、家電、成品油等大宗消費。今年一季度，江西社會消費品零售總額增長8.9%，增速居全國第一。江西省商務廳廳長謝一平表示，消費穩則經濟穩，消費不僅是發展動力，更是民生福祉，還是提振市場保主體的“金鑰匙”。

經濟要穩住，重在穩內需。我國擁有超大規模市場優勢和內需潛力，一季度最終消費支出對GDP增長的貢獻率為69.4%，比去年全年提升了4個百分點，持續發揮“穩定器”與“壓艙石”作用。國務院辦公廳近期又印發了《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，系統部署五大方面20項重點舉措。

“綜合施策穩消費，是穩定經濟基本盤的關鍵支撐。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗岩表示，充分釋放消費潛力，不只是應對疫情和外部衝擊的一時之策，更是全面建設社會主義現代化國家新征程上的長期戰略任務。為了從容應對新征程上的驚濤駭浪，要“使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程”，須將擴大內需和全面促進消費作為經濟發展長期的基本立足點。

全力擴大國內需求，要發揮有效投資的關鍵作用，全面加強基礎設施建設，繼續按照“資金、要素跟著項目走”的要求，加快中央預算內投資和專項債券的發行使用進度，推動項目儘早開工和順利實施。此外，還要全力以赴保通保暢，打通産業鏈供應鏈堵點卡點，暢通國民經濟循環“血脈”。

從外需來看，我國發展面臨的外部環境更趨嚴峻複雜，疊加去年外貿基數較高等因素，實現穩外貿的目標需要付出更大努力。記者從外貿大市廣東東莞了解到，在落實好加大出口退稅、助企紓困穩外貿等政策措施的同時，東莞還推出了“紓困6條”“保鏈12條”“紓困27條”等利好政策，重點在支持公路鐵路運輸業發展、支持開拓水路運輸方式等方面給予資金獎勵與補貼，進一步擴大企業受惠面，同時推動外貿新業態成為穩增長重要支撐點。1月至4月，東莞市保稅物流、跨境電商、市場採購進出口額1307.2億元，佔全市進出口比重近三成。

調結構推改革為發展添動力

面對困難和挑戰，黨中央、國務院已作出明確部署，要求各項政策靠前安排、加快節奏，特別是針對受疫情衝擊影響較大的行業企業出臺了一批幫扶支持政策，穩增長合力正在加快形成。

韓文秀表示，要加快落實已經確定的政策，力爭在上半年全部落地。國務院和有關部門也正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺一些細化的政策舉措，積極幫扶受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶，穩住廣大市場主體。同時，抓緊謀劃和推出增量政策工具。“我國財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠空間和多樣化工具，我們在應對經濟下行壓力方面有豐富的調控經驗，將會進一步加強相機調控，該出手時就會出手。”韓文秀表示，還要善於用改革的辦法解決發展中的問題。堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經濟，為發展提供強大的動力。

當前，預期轉弱成為經濟運行中較為突出的問題。盛來運表示，穩預期要多管齊下、長短結合、對症下藥、久久為功，特別是要“固根本、穩政策、紓困難、激活力”。

中國人民大學研究生院常務副院長、國家經濟學教材建設重點研究基地執行主任陳彥斌告訴記者，當前複雜經濟形勢下，統籌好穩增長和防風險，關鍵在於做好幾方面工作：一是貨幣政策與財政政策協調發力，更好穩定當前經濟增長；二是從擴大基礎設施投資入手，更好擴大總需求；三是從為疫情衝擊下中小微企業和部分困難人群紓困解難入手，既是保障民生也是保證需求；四是加快推進構建統一大市場，為宏觀經濟運行提供微觀活力。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，下一階段，要儘快控制疫情，最大程度降低疫情對經濟的影響。宏觀政策要聚焦穩就業、穩物價、穩增長等目標，加大逆週期調節力度，形成合力為困難行業、企業和個人紓困，提振國內有效需求，儘快扭轉預期，促進經濟加快企穩回升。

“風物長宜放眼量。中國經濟又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時刻，我們面臨的依然是前進中的問題、成長中的煩惱，只要我們堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰為機遇，迎來柳暗花明，這就是中國經濟發展的基本邏輯。”韓文秀説。（記者 熊麗）