中國向深度參與世界知識産權治理邁出新步伐

“5月5日，海牙協定在中國生效首日，共有49家中國企業提交108件外觀設計國際申請。截至5月13日，已收到外觀設計國際申請141件，相關數據保持持續增加態勢。這表明中國企業正在積極使用海牙體系開展全球産品市場佈局，也充分體現了創新主體對知識産權保護的重視與中國創新創意的活力。”

“5月5日，馬拉喀什條約對中國正式生效，這是版權事業的又一個里程碑，也是版權助力文化普惠的新起點。條約生效將極大豐富我國閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度，進一步展現‘堅持人民至上，堅持以人民為中心’的中國特色社會主義制度的溫暖和優越性。”

《工業品外觀設計國際註冊海牙協定》（下稱海牙協定）和《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（下稱馬拉喀什條約）的生效實施，對我國經濟社會發展有著重要意義，同時標誌著中國向深度參與世界知識産權治理邁出了新的步伐。5月16日下午，在國家知識産權局舉行的例行新聞發佈會上，國家知識産權局和國家版權局有關負責人進一步介紹了兩部國際條約的重要意義，及其生效實施後帶來的新變化、新進展。

眾望所歸，期待條約惠益多方

世界知識産權組織（WIPO）相關統計顯示，近年來，全球工業外觀設計申請量逐年增長，而主要增長來自中國創新主體。隨著中國企業“走出去”步伐加快，中國申請人尋求海外知識産權保護的需求也日益增長。根據2020年WIPO統計數據，儘管中國還不是海牙協定的締約方，但中國申請人通過其他締約國家的常駐經營機構，向WIPO國際局提交的申請量已在海牙體系全球申請量排名中位居前十，這表明中國創新主體具有強烈的外觀設計保護需求。

國家知識産權局專利局審查業務管理部部長魏保志介紹，通常情況下，如果企業開展産品全球化佈局，需要準備多份不同語言的外觀設計申請文件，分別向各個國家提交申請，並按照各國審查機構的要求進行審查和註冊登記，這種程序的投入時間、資金成本都很高。如果企業所在國加入了海牙體系，則只需要向WIPO國際局提交一份申請，就可以直接指定在海牙體系覆蓋的多個國家或地區，快速獲得外觀設計國際保護，大幅簡化了程序，節約了成本。

“加入海牙協定，意味著中國企業能夠更加便利地在全球範圍內開展産品佈局和創新保護。同時也為海外企業進駐中國這一最具活力的廣闊市場提供了便利，有利於營造良好的營商環境，促進中國工業領域創新設計蓬勃發展，讓中國創意點亮美好生活。”魏保志表示。

在馬拉喀什條約惠及的領域，此前面臨的現實難題是：中國視力殘疾人數達1732萬，其他閱讀障礙者涉及的人數更加龐大。面向這類人群提供的無障礙格式版作品製作成本高昂，版權許可是其中一項較大支出。目前全世界每年出版的數百萬種圖書中，只有不到10%以無障礙格式版提供給閱讀障礙者使用，閱讀障礙者作為弱勢群體承擔這些成本也非常困難。

“馬拉喀什條約則規定了受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者。同時，該條約可以有效解決無障礙格式版作品匱乏問題。”中宣部版權管理局副局長趙秀玲表示，以馬拉喀什條約對中國生效為契機，我國版權保護體系也將繼續完善，把版權對閱讀障礙者的保護和支持落到實處，為殘疾人事業全面發展和社會文明進步貢獻版權力量。

同心聚力，推進條約落地實施

在5月5日零點海牙協定生效前後，由國家知識産權局多個部門組成的業務保障工作組徹夜值守，為的是從系統技術支持、申請業務辦理等多個方面向申請人提供迅速回應和及時處置，有力確保了海牙業務系統準時成功上線，申請人順利使用海牙業務系統提交外觀設計國際申請。

據介紹，為確保海牙協定順利生效實施，國家知識産權局開展了大量準備工作，包括積極推進專利法實施細則和審查指南的修改，為相關審查工作實施提供法律保障；做好審查業務的國內外銜接，與WIPO就一系列業務對接問題進行多輪磋商，形成了一整套業務銜接方案；做好信息化系統開發保障，與WIPO做好技術系統對接；做好收費體系的配套調整，與WIPO就費用標準和結算模式達成一致；做好海牙體系宣傳推廣工作，通過多種渠道和方式不斷增進公眾對海牙體系的了解等。

其中，由於海牙協定的規則與中國外觀設計的審查規則差異較大，申請程序也有一定差異，國家知識産權局各相關部門為此付出了大量努力，同WIPO展開多輪磋商，認真做好協定生效實施後的各項銜接和準備。國家知識産權局專利局外觀設計審查部副部長卞永軍介紹，外觀設計審查部作為對通過海牙協定指定中國的外觀設計國際申請進行審查的業務部門，主要開展的工作包括形成《外觀設計國際申請全流程及審查規則》，為海牙協定在國內的適用和有關程序銜接提供系統性參考；全面梳理外觀設計國際申請的審查流程及審查規則，開展模擬案件審查，制定相關審查預案，為海牙協定生效實施後審查工作的順利開展做好充分準備；加快建設高素質審查隊伍，為實現外觀設計國際申請的高質量審查做好人才保障等。

從馬拉喀什條約的磋商談判到成功締結，中國政府在其中發揮了積極的建設性作用。為推動馬拉喀什條約對中國生效，中國方面也做了大量富有成效的工作。趙秀玲表示，國家版權局將繼續做好馬拉喀什條約的實施工作，講好中國實施馬拉喀什條約的版權故事。（記者　李楊芳）