靠前發力 下好經濟先手棋

受國際環境更趨複雜嚴峻和國內疫情衝擊明顯超預期影響，我國經濟新的下行壓力進一步加大。最新數據顯示，4月份，規模以上工業增加值增速同比下降2.9%，服務業生産指數下降6.1%，社會消費品零售總額下降11.1%。

多位專家在接受記者採訪時指出，疫情衝擊對4月份經濟運行帶來一些不利影響，但既要看到疫情衝擊的短期性階段性特徵，以及中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，也要堅決貫徹中央政治局會議提出的加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟。隨著各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，中國經濟能夠克服疫情影響，逐步企穩回升，保持平穩健康發展。

發揮有效投資作用

解決當前經濟運行中的突出問題，要把穩增長放在更加突出的位置。當前，應充分發揮有效投資拉動經濟的關鍵作用，帶動社會投資，儘快形成更多實物工作量。

“穩投資要加快推進‘十四五’重大項目和重大工程落地。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，要落實好用地、用能、環保等要素指標保障，著力聚焦補短板鍛長板，啟動一批産業基礎再造項目，增強産業鏈供應鏈自主可控能力；加快推進企業投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資；綜合施策激發民間投資積極性，支持更多社會資本參與各類基礎設施和民生補短板工程建設，著力加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。

積極擴大有效投資，既有利於擴大當前需求、應對經濟下行壓力；又有利於優化供給結構、推動高質量發展。

中國信息協會常務理事、新經濟研究院院長朱克力表示，發揮有效投資的穩定器作用，應以滿足人民對美好生活的嚮往為價值依歸，確保投資項目建成後大家用得上、願意用。這就要求堅持需求導向，適應消費升級趨勢，契合新消費增長點，銜接終端消費需求，真正支撐消費提質擴容，進而引領和創造新需求，為新消費拓展創新空間。

加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措。“有效投資要明確現階段重點領域和關鍵環節，加強頂層設計與科學謀劃，優先佈局對消費和投資帶動強、乘數效應更大的新基建，適度超前部署前瞻性設施。應著眼于助力經濟結構優化升級，通過搭建未來經濟新底座，形成高質量發展新支撐，構築高水平自立自強新優勢。”朱克力説。

促進消費持續恢復

消費特別是接觸性聚集性消費是近期受疫情衝擊較大的領域。3月份以來，社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。不過，疫情對消費的影響是階段性的，隨著疫情得到有效管控，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。

“促消費政策需從長期和短期兼顧、目標導向和問題導向結合的思路出發，在出臺落實應對疫情促進消費恢復舉措的基礎上，推進消費創新提質和支撐體系建設，在深化改革的同時強化保障，綜合施策釋放消費潛力。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣表示，一方面，要認真落實針對中小微企業的紓困解難政策，通過保就業、穩收入、強預期等各項舉措，增強不同收入群體消費能力和消費信心；另一方面，提升傳統消費能級，加快新型消費發展，優化消費平臺載體，豐富多元化消費供給，完善消費環境，用改革的舉措解決制約消費潛力釋放的問題，通過消費的基礎性作用帶動投資發揮關鍵作用，暢通國民經濟循環，從而實現內需對經濟的有力支撐。

消費是最終需求，對經濟具有持久拉動力，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，事關保障和改善民生。國家信息中心經濟預測部副研究員鄒蘊涵表示，要在持續做好精準防疫的基礎上，將穩消費、促消費放在更加突出的位置，通過切實加強精準管控、降低疫情防控對消費負面影響、多途徑穩就業穩收入、鼓勵地方因地制宜發放消費券等舉措，形成政策合力，提升消費復蘇韌性。

“全面促進消費回補和潛力釋放，需要綜合施策，不僅要幫助企業和消費者減負，更重要的是幫助其增收，有效恢復市場。”劉向東表示，應採取以工代賑等舉措創造項目和就業機會，推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。比如，繼續支持新能源汽車消費，發展農村電商和快遞物流配送；在堅持“房住不炒”基調下，鼓勵大中型城市適當放鬆“認房認貸”等購房限制性措施，引導金融機構降低住房抵押貸款利率，加快剛性住房需求或改善性需求充分釋放；適度放鬆汽車限購政策，對已實施限購政策的城市可增加購車指標等。

朱克力認為，應從全面系統促消費出發，聚焦消費領域難點堵點，以完善支撐體系增強消費綜合能力，以創新提質穩住消費基本盤，推進供需兩端回升的同時拓展重點領域消費，提升傳統消費能級，為進一步釋放消費潛力、促進消費持續恢復夯實路徑。

穩外貿外資基本盤

外貿外資是連接國內國際雙循環的紐帶，是穩定和推動經濟社會發展不可或缺的重要力量。

今年前4個月，我國貨物貿易進出口總值12.58萬億元，同比增長7.9%，外貿展現較強韌性。4月份以來，雖然受到內外部多重因素影響，進出口增速有所回落，外貿形勢複雜嚴峻，但挑戰與機遇並存。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧認為，要針對外貿企業現在面臨的痛點和堵點，堅持問題導向，採取有效措施予以破解。一方面，要加大支持企業開拓外需市場的力度，大力發展跨境電商、海外倉等外貿新業態，鼓勵企業用好RCEP；另一方面，要最大程度減少疫情對經濟循環暢通的影響，促進企業復工復産，保障物流暢通。與此同時，要繼續按照供給側結構性改革的要求，降低企業綜合成本；要加大對外貿企業金融支持力度，包括擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，等等。

中國經濟發展活力究竟如何，外資是重要衡量指標之一。在去年高基數基礎上，今年前4個月，我國實際使用外資又實現了兩位數增長，增速達20.5%，充分説明廣大外國投資者長期看好中國市場。

“穩外資要堅持問題導向。”楊長湧表示，要繼續挖掘國內需求潛力，使得超大規模市場成為吸引外資、穩住外資的一個最重要的引力場。在保證國內經濟循環暢通的同時，實現國內國際雙循環相互促進。此外，針對外資企業的訴求予以積極回應，通過改革加快營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

專家表示，應當看到，雖然當前經濟面臨下行壓力，但我國經濟韌性強、潛力足、迴旋餘地廣、長期向好的基本面沒有改變，我們採取的應對措施及時、精準、有力，宏觀政策做到了靠前發力、適度加力，我們一定能有效應對風險挑戰，護航中國經濟穩健前行。（記者 馮其予）