人民銀行外匯局舉行新聞發佈會 解讀國務院常務會部署紮實穩住經濟的有關金融政策

2022年6月2日，人民銀行、外匯局舉行新聞發佈會，解讀國務院常務會議部署有關紮實穩住經濟的金融政策。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝等出席新聞發佈會，並回答記者提問。以下為文字實錄：

羅延楓：各位媒體朋友大家上午好！歡迎參加今天的新聞發佈會。今年以來我國經濟運行總體實現平穩開局，但經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全這是黨中央的明確要求。近日，國務院召開常務會議，並印發通知，決定實施紮實穩住經濟的一攬子政策措施，共出臺政策措施33項。人民銀行、外匯局堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，正在逐項細化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內容，確保儘快落地見效，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任。

為便於社會各界更好地了解人民銀行、外匯局落實黨中央、國務院決策部署的工作進展情況，今天我們舉辦新聞發佈會，邀請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝先生介紹情況並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英女士，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾先生，人民銀行宏觀審慎局局長李斌先生。

首先我們請人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝先生介紹情況。

人民銀行副行長、外匯局局長 潘功勝：各位媒體界的朋友，大家好。感謝大家參加今天的新聞發佈會，我和人民銀行、外匯局幾位同事就社會各界關心的問題與各位記者朋友作一個溝通。

今年以來，我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，但經濟發展環境也面臨複雜的局面，出現新的挑戰和困難。黨中央科學謀劃、果斷決策，多次就穩增長工作作出部署，並明確提出了“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。

今年人民銀行出臺了一系列的政策措施：降低存款準備金率、上繳結存利潤，釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率下行，及時推出多項結構性貨幣政策工具。前不久，人民銀行、外匯局出臺了23條政策舉措，完善房地産金融政策，為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供了有力的支持。4月末，廣義貨幣供應量（M2）、社會融資規模、貸款餘額同比增速均保持在10%以上。1—4月份企業新發放貸款平均利率4.39%，是有統計以來的低位。

二季度以來，由於疫情的多點散發，市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的衝擊，對政策支持的需求更迫切。在前期工作的基礎上，這次國務院出臺了穩住經濟一攬子政策措施，一共是6個方面33項具體政策，其中貨幣金融政策主要是5項，還有其他配合性政策11項。

一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路，強化政策引導，發揮市場作用，及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩住經濟大盤。具體來看，主要是幾個方面：

一是聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發放的普惠小微貸款的激勵強度，按照餘額增量的2%給予激勵。同時，創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段，加大對小微企業融資的支持力度。

二是聚焦有效投資。持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性，通過建立政銀企對接機制，加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。

三是聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，發揮LPR的指導性作用，帶動企業貸款利率穩中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目，對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

四是聚焦重點領域。用好結構性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、産業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。

五是聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場産品，提高企業匯率避險能力，進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。

自5月23日國務院常務會議部署穩經濟一攬子措施工作以來，人民銀行、外匯局抓緊落實會議精神，聯合銀保監會召開主要金融機構以及全系統會議，部署落實穩定信貸增長的工作措施。我們印發了推動建立金融服務小微企業敢貸願貸能貸會貸的長效機制、進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場、支持高新技術和“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點等一系列文件，進一步穩固金融對實體經濟的支持力度。

人民銀行、外匯局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在實施貨幣信貸政策時注重把握好幾個原則。一是在穩定經濟增長的同時，有利於經濟長期可持續發展。二是在穩定經濟增長的同時，保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡。三是在穩定經濟增長的同時，指導金融機構堅持市場化和審慎經營，有效防範金融風險。

下一步，人民銀行、外匯局將靠前發力，適當加力，繼續加大穩健貨幣政策實施力度，營造良好的貨幣金融環境，與有關部門齊心協力，推動一攬子政策儘快落地，發揮好穩住經濟和助企紓困的政策效應，保持經濟運行在合理區間。

我就講這些，下面把時間留給記者朋友，請大家提問。

羅延楓：下面進入答問環節，提問前請通報一下媒體名稱。

中央廣播電視總臺（央視新聞）：今年以來金融如何支持穩住經濟基本盤？下一步還有哪些政策考慮？

潘功勝：非常感謝您的提問。今年以來，我們按照黨中央、國務院的決策部署，靠前發力，把穩定經濟增長放在更加突出的位置，持續加大了對實體經濟的支持力度。尤其是在4月份之後，我們進一步加大了穩健貨幣政策實施力度，主要有幾個方面。

一是加大流動性的投放力度。4月25日降準0.25個百分點，釋放長期流動性5300億元。加快了向中央財政上繳的結存利潤，今年已上繳了8000億，超過了全年擬上繳1.1萬億元的70%，相當於降準0.4個百分點。

二是加大穩信貸的力度。我們多次組織召開全國性商業銀行、政策性銀行、人民銀行分支行的貨幣信貸形勢分析座談會，引導金融機構加大信貸投放，加大對重點領域的信貸支持，4月份M2、社會融資規模、貸款餘額增速分別是10.5%、10.2%、10.9%，均保持在10%以上。

三是加大降低融資成本的力度。在5月15日我們下調了全國首套住房貸款利率政策下限20個基點，5月20日5年期以上LPR下降15個基點。建立存款利率市場化的調整機制，穩定銀行的負債成本，大部分主要金融機構已經下調1年期以上期限定期存款和大額存單的利率。1—4月企業的貸款利率是4.39%，較2021年全年進一步下降了0.22個百分點，這個數字也是人民銀行有統計記錄以來的低位。

四是加大結構性貨幣政策工具的實施力度。我們相繼出臺了科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款。最近又新增了1000億再貸款支持煤炭清潔高效利用，專門支持煤炭的開發利用和增強煤炭儲備能力。引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，4月末,普惠小微貸款餘額同比增長23.4%，支持小微經營主體戶數同比增長了41.5%。

下一階段人民銀行將按照黨中央、國務院的決策部署，落實好穩住經濟一攬子的政策措施，加大穩健貨幣政策的實施力度，具體我們會在下面幾個方面重點發力：

一是增強信貸總量增長的穩定性。綜合運用多種貨幣政策工具，加大流動性的投放力度，保持流動性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結存利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項目儲備，增加對實體經濟的貸款投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。

二是突出金融支持重點領域。加大普惠小微貸款的支持力度，從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款餘額增量的2%給金融機構提供激勵資金。在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和碳減排支持工具的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，並適當擴大支持範圍，加大對民航等受疫情影響較大企業的紓困支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動商業銀行和社會資金支持基礎設施的建設融資。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息。

三是繼續推動降低企業融資成本。深化LPR改革，發揮好LPR的指導性作用，落實存款利率市場化的調整機制，穩定銀行負債成本，帶動企業貸款利率的穩中有降。

新京報：國常會提出對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困的個人房貸消費貸，實施延期還本付息，請問與之前指導銀行實施的還本付息政策有哪些異同？如何調動銀行積極性？

人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾：謝謝您的提問。2020年初，銀保監會、人民銀行及時出臺了貸款延期還本付息的政策，幫助中小微企業應對疫情衝擊。為進一步加大支持力度，當年6月，人民銀行又出臺了普惠小微企業貸款延期支持工具，專門支持地方法人銀行貸款延期。這個政策經過兩次延期，執行至2021年年底。期間，金融機構累計對16萬億元的貸款本息實施了延期，其中中小微企業貸款13.1萬億元。與之前的政策相比，這次國常會提出的延期政策主要有幾個特點：

一是政策支持的力度更大。延期支持工具到期後，經國務院批准，今年起我們按照市場化方式接續轉化為普惠小微貸款支持工具，對符合條件的普惠小微貸款餘額增量的1%提供資金激勵，這其中就包括了延期還本付息帶來的貸款增長。近期為了應對新一輪的疫情衝擊，國常會決定將資金支持的比例從1%提高到2%，進一步調動金融機構積極性，同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響徵信記錄。

二是注重發揮銀行的主動性。本次政策明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商，對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息。在前兩年的貸款延期中，銀行已經積累了不少經驗，與企業共克時艱、實現共贏的意識更強了，為企業辦理貸款延期的自覺性、主動性也提高了，這次我們還要求銀行提前聯絡企業，主動對接延期需求，努力做到應延盡延。

三是政策受益面擴大。這次的政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群，將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期範圍。特別是對備受關注的貨車司機，只要他們提出貸款延期申請，且無違約記錄，具備行駛證等基礎證明材料，銀行就可以按照市場化原則，給予延期。國務院常務會議提出，汽車央企發放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期還本付息，對合格銀行支持央企貨車貸款延期的，我們將納入1000億元的交通物流再貸款支持範圍。

四是創新支持方式。目前約有六成的貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策，但這也可能會對他們造成一定的流動性壓力，為解決他們的後顧之憂，我們及時引導三類機構創新推出貨運物流主題金融債券，用於向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持，保障他們更好落實政策。

謝謝。

路透社：我想問一下如何看待今年以來外匯市場形勢？

潘功勝：今年以來，面對境內外環境超預期的變化，我國外匯市場總體保持穩定，也表現出很強的韌性。反映外匯市場運行的主要指標，比如説外匯市場供求、跨境資金流動、匯率波動等等，也反映出我國外匯市場運行的這一特徵。

從跨境資金流動和外匯市場供求來看，這兩個指標從年初的有點偏流入、供大於求，到近兩個月流入流出、供給需求大致平衡。從結構看，我國跨境資金流動的主體，像貨物貿易、直接投資等與實體經濟直接相關的跨境資金保持凈流入，繼續發揮著穩定跨境資金流動基本盤的作用。

另一個指標就是人民幣匯率，我們也看到了人民幣匯率雙向波動，在合理均衡水平上保持基本穩定。今年以來，受美元大幅度走強的影響，非美元貨幣普遍下跌。人民幣和全球主要貨幣相比，還算是比較穩健的，近日還有所升值。從多邊匯率看，人民幣匯率保持總體穩定。前5個月美元指數上漲了6%左右，歐元、日元、英鎊兌美元匯率貶值幅度分別在6%到10%左右，在岸人民幣兌美元匯率貶值大概4%左右。其中5月17日以來，人民幣匯率總體升值2%左右。

往前看，我國外匯市場平穩運行與前五個月相比有更加好的基礎。首先，從我國經濟基本面來看，隨著疫情的緩解，中央、地方穩定經濟增長的政策效應的發揮，經濟恢復的動能在加快，市場預期在改善。國家統計局發佈的製造業採購經理人指數顯示5月份比4月份上升了2個多百分點。

從外部環境來看，美國4月通脹數據維持高位但漲幅有所放緩，市場對美國經濟的擔憂逐步加重，很多市場機構認為美聯儲在控制通脹的同時穩經濟難度在增加，而且歐元區貨幣政策緊縮信號增強，使得近期美元匯率有所回落，這也反映了市場對未來預期的變化。

另外，隨著疫情的緩解和各項穩增長政策的效果顯現，國內生産供應優勢繼續存在，貨物貿易有望保持合理順差規模。同時，隨著我國金融市場的對外開放，人民幣資産投資回報穩定，會繼續吸引境外投資者來華投資。

外匯局在維護我國外匯市場平穩運行的同時，也不斷地推進外匯領域改革開放，提升跨境貿易和投融資的便利化水平，服務實體經濟的高質量發展。我們最近按照黨中央和國務院的要求，主要做了以下幾項工作。

一是加大外匯助企紓困的支持力度。將優質企業貿易外匯收支便利化試點擴大到全國，同時提升跨境貿易新業態的結算便利性。貿易新業態比如説跨境電商、海外倉、離岸貿易等等。拓寬中小微高新技術企業和“專精特新”企業跨境融資渠道，提高跨境融資的便利化水平。

二是服務各類市場主體，特別是中小微企業管理匯率風險，多措並舉降低企業避險保值成本。

三是穩妥有序推進金融市場開放。前幾天人民銀行、證監會、外匯局聯合發佈公告，統一銀行間和交易所債券市場的準入標準、簡化入市流程，便利境外機構投資者投資中國債券市場。

下一步，外匯局將按照中央、國務院關於高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，繼續堅定不移、穩妥有序推進外匯領域改革開放，加大對實體經濟的支持力度，助力宏觀經濟穩定。

中央廣播電視總臺（央廣經濟之聲）：近期外匯局出臺了一系列的助企紓困舉措，目前這些舉措實施情況怎麼樣？

潘功勝：我剛才從宏觀方面講了一下外匯市場的運行態勢，以及對我國外匯市場未來運行的分析。您提到的問題是我們最近做的一些比較具體的工作，請外匯局副局長、新聞發言人王春英回答一下。

外匯局副局長、新聞發言人 王春英：外匯局認真貫徹黨中央、國務院關於高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，推出一系列助企紓困和改革開放的新舉措。

第一，提升貿易投融資便利化水平。一是優質企業貿易外匯收支便利化政策實現了全國覆蓋。目前,該政策項下累計辦理業務112萬筆，金額合計7200億美元。二是跨境貿易新業態結算便利化惠及更多市場主體。如，引導銀行和支付機構為跨境電商提供高效便捷的結售匯和資金收付服務。部分銀行將跨境電商結算手續費降至2‰，基本實現了境外資金實時到賬。同時優化市場採購貿易結算流程。今年以來備案商戶在線自助辦理收結匯約佔70%，惠及中小微商戶8萬餘家。三是進一步提升外債業務便利化程度。跨境融資便利化試點區域增至17個，覆蓋全國80%的高新技術和“專精特新”企業，原來9個區域便利化額度提高到等值1000萬美元。

潘功勝：我解釋一下，對企業借外債，我們一般統一採取宏觀審慎管理。這裡有一個很重要的參數，就是凈資産。高新技術中小微企業，還有“專精特新”企業一般凈資産很小，如果按照宏觀審慎管理，很難從境外融資。所以我們專門出臺政策，不按這些企業的凈資産算，而是給予一定額度，在這個額度裏企業可以自主借用外債。

王春英：關於外債便利化，還有就是簡化外債賬戶管理。今年4—5月開戶數同比下降40%，有效節約企業管理成本。

第二，多措並舉服務企業匯率風險管理。一是豐富人民幣對外匯衍生産品類型，二是擴大合作辦理人民幣對外匯衍生品業務範圍，讓金融機構更好服務中小微在內的企業。三是支持中國外匯交易中心完善銀企外匯交易服務平臺。當前已有82家銀行入駐，方便企業獲取最優交易價格。四是降低企業的外匯套保成本。預計中國外匯交易中心今年將對中小微企業約2.3萬億元外匯套保相關交易免收1100多萬元的手續費。同時聯合有關部門和金融機構減少外匯套保保證金佔用，截至4月末，節約保證金佔壓大概1億元。五是開展宣傳和培訓，引導企業樹立風險中性意識。總體看，今年1—4月企業外匯套保規模同比增長48%，“首辦戶”新增近1萬家。

第三，穩妥有序推進金融市場對外開放。一是剛發佈的便利境外投資者投資銀行間和交易所債券市場政策，會儘快發佈相關資金管理規定。二是擬優化境外機構在境內發債的資金管理規則，實現發行主體的境內關聯機構按實需原則借用相關資金。三是擬將QFII和RQFII資金業務登記交由銀行直接辦理。

下一步，外匯局將持續跟蹤市場需求，不斷為市場主體提供更加便利和開放的外匯市場環境，相信會有更多的市場主體從中受益。

新華社：請問金融部門在穩外貿、穩外資方面出臺了哪些措施？取得了什麼成效？另外在優化跨境人民幣業務政策方面還會採取什麼舉措？

人民銀行宏觀審慎局局長 李斌：剛才潘行長、王局長已經部分回答了這個問題，我就這個問題再做一些介紹。

人民銀行等金融部門深入貫徹黨中央、國務院關於穩住外貿外資基本盤的部署，精準施策增強對外貿外資企業的支持力度，著力解決外貿外資企業的“急難愁盼”問題。一是《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，也就是金融23條中，專門針對促進外貿出口發展提出了政策舉措，包括提升貿易便利化水平、便利企業開展跨境融資、優化外匯和跨境人民幣業務辦理流程、加大出口信用保險支持力度等多項措施。二是會同商務部、外匯局出臺了支持外貿企業提升匯率風險管理能力相關政策，提出幫助企業樹立匯率“風險中性”理念、完善匯率避險産品服務、建立對接機制精準服務中小微外貿企業等措施。三是會同證監會、外匯局發佈公告，按照“一套制度規則、一個債券市場”原則，進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場，統一資金跨境管理，為境內外投資者提供更加友好、便利的投資環境。近期，外匯局也出臺了促進外匯市場服務實體經濟有關措施，同時在部分區域開展高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化試點。

外貿外資企業在跨境貿易投資中使用人民幣，可以減少匯率風險、降低匯兌成本。人民銀行持續優化跨境貿易投資人民幣結算環境，主要做了以下幾方面的工作；取消外商直接投資業務相關專戶管理要求，便利外商投資企業境內再投資；穩步開展結算便利化試點，鼓勵銀行簡化結算流程，為優質企業提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務；支持銀行“因企施策”滿足外貿企業匯率避險需求。人民幣結算規模穩步擴大。2022年1到4月，貨物貿易人民幣跨境收付規模合計2.2萬億，同比增長26%，在貨物貿易本外幣跨境收付中的佔比達到16%，較去年末提升1.3個百分點。直接投資人民幣跨境收付規模合計1.9萬億，同比增長19%，在直接投資本外幣跨境收付中的佔比達到66%。5月11日，國際貨幣基金組織完成了五年一次的特別提款權定值審查，將人民幣權重由10.92%上調至12.28%，反映出對人民幣可自由使用程度提高的認可，是國際社會對我國改革開放和經濟社會發展取得成就的充分肯定。

下一階段，人民銀行將按照黨中央、國務院決策部署，繼續強化對外貿外資金融支持力度。記者朋友提到的優化跨境人民幣業務政策，是我們的工作重點。我們將繼續以市場驅動和企業自主選擇為基礎，落實好《國務院辦公廳關於推動外貿保穩提質的意見》，加快出臺支持跨境電商等外貿新業態跨境人民幣政策，穩步擴大本外幣一體化資金池試點，研究優化人民幣結算企業重點監管名單制度；引導金融機構優化業務辦理流程，為企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務，助力穩住外貿外資的基本盤。謝謝。

美國國際市場新聞社：請問人民銀行對專項再貸款的實施情況怎麼樣？推進的情況怎麼樣？如何保障資金使用的規範性？

鄒瀾：謝謝您的提問。近年來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節，在傳統支農支小再貸款基礎上，有針對性的創設了多種結構性貨幣政策工具，激勵商業銀行優化信貸結構。各方面對新創設的結構性貨幣政策工具都十分關注，我借您的提問做一個相對全面的介紹。

一是支農支小再貸款。2022年以來人民銀行將前兩年的普惠小微企業信用貸款支持計劃的4000億元的額度併入了支農支小的再貸款管理，引導地方法人銀行加大對三農、小微的信貸投放，特別是加強對受疫情影響較大行業的支持，比如説住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等等。2022年4月末，全國支農支小再貸款餘額是1.86萬億元，同比增加了5294億元。

二是普惠小微貸款支持工具。這是接續前兩年普惠小微貸款延期支持工具轉換而來的。按照國務院常務會議要求，今年二季度開始激勵資金的比例從1%提高到2%。在具體操作中類似于觀測高水位標識，對季末超出歷史最高餘額部分按比例兌現獎勵。激勵金融機構不斷地擴面、增量。擴面、增量客觀上會使風險水平上升，邊際上如果風險水平上升超過了2%就不合算了。所以這個工具的設計盡可能平衡防風險和激勵不斷擴面、增量的考慮，也要求商業銀行要不斷的提高風控能力。

三是碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。2022年5月初人民銀行在支持煤炭清潔高效利用專項再貸款原有2000億元的基礎上，又新增了1000億的額度，專門支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。截至2022年5月末，兩項工具累計已經發放了2108億。

四是新創設了三項專項再貸款。今年4月份創設了科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，5月份，創設了交通物流專項再貸款，專門支持公路貨物運輸經營企業和個體工商戶，優先支持貨車司機的融資需求。

為保障再貸款工具的精準性和直達性，人民銀行建立了“銀行獨立放貸、臺帳管理，央行事後報銷、總量限額，相關部門明確用途、隨機抽查”的機制。

專項再貸款政策的支持範圍由各部門合作確定，發揮各自的優勢、形成政策合力。金融機構按照市場化、法治化原則自主發放貸款後，向人民銀行申請再貸款。人民銀行按照“先貸後借”的模式向金融機構發放再貸款，並非直接向企業發放貸款。行業主管部門聯合金融部門事後隨機抽查，審計監督和社會監督事後跟進，如果發現金融機構貸款超出了支持範圍，採取遞補差額、收回再貸款等措施，避免銀行違規套取再貸款資金。

人民銀行將根據黨中央、國務院戰略部署，按照國務院常務會議安排，持續發揮好再貸款等貨幣政策工具的雙重功能，更加有效支持實體經濟發展。

鳳凰衛視：近期內外部環境複雜多變，對我國跨境資金流動會産生什麼樣的影響？

王春英：分析跨境資金流動形勢，既要看局部變化，更要把握整體情況；既要評估階段性影響，更應關注中長期趨勢。今年以來，我國跨境資金流動形勢總體穩定，在國內外因素綜合影響下，從前期的偏流入趨向基本平衡，未來仍有條件保持相對均衡、總體穩定的發展格局。

首先，經常賬戶和直接投資等基礎性順差仍會發揮穩定跨境資金流動基本盤的作用。一方面，經常賬戶將保持合理順差。隨著疫情的短期衝擊逐步消退，5月我國製造業PMI指數和新出口訂單指數都有所回升；從中長期看，中國産業門類齊全、轉型升級持續推進、基礎設施完善、專業技能人才充足，這些因素支撐下我國産業鏈供應鏈優勢將繼續存在。而且我國不斷加強市場多元化，積極發展貿易新業態，都有助於保持較強的出口動能。此外，我國跨境旅行等服務貿易支出受全球疫情影響仍將是緩慢回升。另一方面，中國經濟中長期保持高質量發展，國內消費市場潛力巨大，外商在華投資收益穩定在較高水平，將繼續吸引外商來華投資持續流入。

其次，我國外債規模合理增長、結構優化，未來穩定性較強。截至2021年末，全口徑外債和GDP比值是15%，2014年末上一輪外債去杠桿之前是17%，而且較2020年末也降低了一個百分點；從負債率、債務率和償債率來看，中國的相關指標都在國際安全線以內，説明近年來中國外債沒有過度積累，增幅與實體經濟發展相匹配。另外，跨境存貸款是過去外債去杠桿的主要項目，目前這類傳統融資性外債佔比50%多，較2014年下降近30個百分點，近期也沒有出現大規模去杠桿現象，未來對外債整體變化的影響程度也會降低。

最後，近期跨境證券投資的調整，沒有改變跨境資金均衡流動總體穩定的格局，也不會改變外資增持人民幣資産的長期趨勢。人民幣資産在很多方面仍具有較強吸引力。一是投資回報穩定。我國經濟高質量發展，國際收支結構比較穩健，人民幣幣值相對穩定；二是人民幣資産具有相對獨立的行情走勢，是分散投資風險非常好的選擇；三是人民幣資産能夠較好的滿足投資者資産配置需求，近年來境外央行和追蹤國際指數的相關資金對人民幣資産的配置明顯上升，近期IMF將特別提款權中人民幣權重提高到12.28%充分反映了國際社會對中國經濟和金融市場發展的認可和信心。此外，無論從人民幣在全球外匯儲備中2.79%的佔比來看，還是從國內股票市場和債券市場中外資3%到5%的佔比來看，境外投資者進一步增持人民幣資産還有很大提升空間。

21世紀經濟報道：國常會提出加大金融機構對基礎設施的支持力度，請問是否有具體的相關措施？支持的重點在哪？

鄒瀾：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，也是金融助力穩定經濟大盤的重要抓手。這次一攬子政策要求，政策性開發性銀行和商業銀行要優化貸款結構，增加貸款投放。人民銀行著眼信貸供需兩端，引導金融機構按照市場化、法治化原則，加強與重點項目對接，推動項目儘快開工、加快建設。具體有三方面舉措。

一是加強銀政企對接。中央財經委第十一次會議明確指出，要加強交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農業農村、國家安全等基礎設施建設。圍繞這些重點領域，我們將配合發展改革委、水利部等相關部委，梳理重點項目清單，為金融機構發放中長期貸款提供有效需求。

二是發揮好政策性開發性銀行的作用。調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，指導政策性開發性銀行加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優化貸款流程，提高基礎設施領域的貸款投放能力。

三是撬動商業銀行和社會資金加大融資支持。發揮國有大型商業銀行、股份制銀行等自身優勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協力並進，共同支持基礎設施建設。

謝謝。

經濟日報：請問如何看待當前房地産市場的形勢？金融在促進房地産市場平穩健康發展上有何舉措？

潘功勝：這個問題也是各個方面比較關心的問題。人民銀行的職責主要是從金融的角度支持房地産市場平穩健康發展。大家知道，十九大以來，黨中央關於房地産調控的方針政策是非常清晰和明確的，就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地産長效機制，因城施策促進房地産業良性循環和健康發展。這是我們做好房地産市場金融工作應遵循的基本原則。

我國幅員遼闊，房地産市場區域特徵明顯，不同城市之間、不同地區之間差別較大，所以房地産市場調控需要堅持因城施策、因地制宜。4月29日中央政治局會議也對這個問題有進一步明確，支持各地從當地實際出發完善房地産政策，支持剛性和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。

近期以來，已有多個城市在國家房地産市場長效機制的框架下，因城施策，結合當地房地産市場形勢，採取了一系列措施，優化完善房地産政策。人民銀行也會同銀保監會將全國層面首套住房個人住房貸款利率下限下調20個基點，也就是原來是LPR，降為LPR減20個基點。5月20日，人民銀行引導五年期以上LPR下行了15個基點。人民銀行採取的這些措施有利於減輕居民家庭房貸負擔，也有利於促進消費、投資和宏觀經濟大盤。

去年下半年以來，少數房地産企業由於長期“高杠桿、高負債、高週轉”的經營模式不可持續出現風險，並對市場産生了較強的溢出效應。人民銀行堅持市場化、法治化原則，配合住建等有關部門和地方政府做好出險企業風險化解，及時校正金融機構的過度避險行為，保持房地産融資平穩有序，加大並購金融服務力度，支持以市場化方式出清風險。

我國城鎮化仍處於發展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購並舉發展模式有很大的發展空間。房地産的建築、銷售活動都是人員比較密集的。前段時間，受疫情多發散發影響，房地産建築、營銷活動受阻，房地産市場銷售、貸款等數據有所下滑。當前，疫情形勢正在逐步好轉，經濟社會秩序加快恢復，房地産市場交易的活躍性上升。近兩周，多地房地産市場高頻數據已經顯現出這一趨勢。

下一步，人民銀行將繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發展模式的要求，因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩妥實施好房地産金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進房地産市場平穩健康發展。

羅延楓：因為時間關係，今天的發佈會到此結束，有不少媒體還想提問，歡迎大家跟新聞處聯絡。近期由於北京疫情的複雜情況，在座的媒體有很多都是居家辦公、剛剛解封，有的是天選打工人，很不容易。在這裡請允許我代表人民銀行辦公廳、外匯局綜合司，感謝各位長期以來堅持客觀公正地對中國金融各項工作的報道，感謝你們對人民銀行和外匯局工作的關注和支持。馬上就是端午節，祝各位媒體朋友保重身體、假期愉快，期待節後在更多新聞活動中見到大家，謝謝。

潘功勝：明天就是端午節了，祝大家節日愉快。