金融改革開放呈現新局面 有力推動經濟高質量發展——“中國這十年”系列主題新聞發佈會聚焦金融領域改革與發展

新華社北京6月23日電 題：金融改革開放呈現新局面 有力推動經濟高質量發展——“中國這十年”系列主題新聞發佈會聚焦金融領域改革與發展

新華社記者 吳雨、李延霞、劉開雄

2012年至2021年，我國人民幣貸款餘額年均增長13.3%；穩步推進試點註冊制；取消銀行、證券等領域外資股比限制；防範化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果……

黨的十八大以來，我國持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開放，統籌發展與安全，有力推動經濟高質量發展。

中共中央宣傳部23日舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會，聚焦黨的十八大以來金融領域改革與發展情況。

金融支持實體經濟實現高質量發展

過去十年，金融與實體經濟良性循環逐步形成——

2012年至2021年銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配；同業理財、信託通道業務較歷史峰值大幅縮減，金融脫實向虛勢頭得到扭轉；農業保險為農戶提供風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元……

過去十年，金融支持國民經濟發展中的重點領域和薄弱環節——

截至4月末，全國小微企業貸款餘額38.8萬億元，是2012年末的3.35倍，普惠小微授信戶數佔全部市場主體的三分之一；高技術製造業中長期貸款餘額較十年前增加了近7倍；科創板“硬科技”産業集聚效應初步形成；綠色貸款、綠色債券餘額位居世界前列……

過去十年，服務實體經濟的廣度深度顯著拓展——

推出新三板、科創板，設立北交所，資本市場對實體經濟的適配性大幅增強，股債融資累計達到55萬億元；交易所債券市場已成為非金融企業債券融資的重要渠道，期貨期權品種覆蓋國民經濟主要領域；截至4月末已累計發行小微企業專項金融債券1.78萬億元……

“這十年，我們以新發展理念引領金融支持實體經濟實現高質量發展。”中國人民銀行副行長陳雨露表示，人民銀行堅持管住貨幣總閘門，不搞“大水漫灌”。2012年以來，廣義貨幣供應量（M2）年均增速10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有力推動了國民經濟穩健發展。

過去五年內，銀行業、保險業總資産年均增速分別為8.1%、11.4%，低於同期信貸投放和債券投資年均增速。在中國銀保監會副主席肖遠企看來，通過清理脫實向虛、亂加杠桿、以錢炒錢等活動，從根本上扭轉了資金空轉，流向實體經濟資金大幅增加，中間鏈條大幅壓縮，融資成本也有所下降。

我國金融改革開放更進一步

持續健全金融機構公司治理，第三支柱養老保險改革試點取得重大進展，穩步推進試點註冊制，推進貸款市場報價利率（LPR）改革，啟動滬深港通、滬倫通……十年間，我國持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開放，金融改革開放呈現新局面。

“改革開放是金融現代化的必由之路。”陳雨露表示，黨的十八大以來，中國金融改革開放成果顯著，有力支持了國民經濟高質量發展和現代化進程。

中國證監會副主席李超表示，圍繞深化金融供給側結構性改革，全面深化資本市場改革，基礎制度更加成熟定型。實現核準制向註冊制的跨越，穩步推進試點註冊制，發行市場化程度、審核註冊效率和可預期性大幅提升，交易、退市等關鍵制度得到體系化改善。

隨著我國進一步擴大金融開放，金融市場的吸引力與日俱增，人民幣資産受到國際投資者歡迎。

一方面，一大批國際金融機構積極參與中國金融市場發展。肖遠企介紹，2021年，在華外資銀行資本和資産均較十年前增長超過50%，在華外資保險公司資本十年間增長1.3倍，資産增長6倍。

另一方面，不斷拓展的開放渠道，吸引大批國際中長期投資者加快配置人民幣資産。外匯局數據顯示，2021年末，境外投資者投資我國證券21554億美元，較2012年末增長3倍。

此外，境內居民配置境外資産的渠道進一步拓寬。2021年末，我國對外證券投資9797億美元，較2012年末增長3倍。

“跨境證券投資渠道進一步拓寬，便利度進一步提升，境內股票和債券逐步納入國際主流指數，跨境投融資交易規模增加，外匯市場的深度和廣度不斷拓展。”國家外匯管理局副局長王春英説。

防範化解重大金融風險取得重要成果

高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降約25萬億元、過去十年累計消化不良資産16萬億元、恢復和處置高風險中小金融機構600多家……十年來，我國統籌金融發展和安全，防範化解重大金融風險攻堅戰取得了重要階段性成果，金融風險整體收斂、總體可控。

過去十年，金融部門處理了一批突出風險點。“我們始終堅持理性思維、底線思維，化解重點機構、重點環節、重點業務領域、重點地區的風險。”肖遠企表示，突出風險點的傳染性、外溢性明顯收縮，金融資産脫實向虛勢頭得到扭轉，社會金融秩序基本實現“由亂到治”，防範化解金融風險長效機制逐步夯實。

過去十年，資本市場健康發展態勢持續鞏固。李超表示，通過改革提升監管治理效能，健全市場內生穩定和外部約束機制，及時穩定市場預期，資本市場近年來經受住了各種國際國內超預期衝擊，主要指數穩中有升，風險總體收斂、基本可控。

外匯儲備是維護國家經濟金融安全重要的“穩定器”和“壓艙石”。近年來，我國外匯儲備規模保持在3萬億美元以上，今年5月末超過3.1萬億美元，連續17年穩居世界第一。“外匯市場韌性不斷增強，成功應對了多輪外部衝擊，跨境交易規模明顯提升，外匯儲備總體穩定，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。”王春英説。

近年來，中小銀行風險備受關注。肖遠企介紹，總體上看，中小銀行運行平穩、發展健康。“儘管還存在一些問題，特別是個別機構風險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風險是完全可控的，廣大金融消費者的合法權益是依法受到保護的。”

陳雨露表示，要構建與金融高水平開放要求相適應的監管體系，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火墻”，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。