比例提升、免申即享、精準直達——穩崗返還政策提速增效

為幫助受疫情影響較大的企業和勞動者，今年我國計劃使用1000億元失業保險基金穩崗位提技能防失業。4月份，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局印發《關於做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》，明確提出了一系列幫扶舉措。其中，既有助力市場主體的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措。

5月份以來，人力資源和社會保障部貫徹落實國務院穩住經濟一攬子政策措施，推動穩崗返還政策落實提速增效。各地有序推進各項政策早部署、早發力、早見效，全力為保市場主體穩就業保駕護航。前5個月，全國已向273萬戶企業發放穩崗返還129億元，惠及職工5189萬人，中小微企業受益尤其明顯。

落實穩就業舉措

受疫情影響，演出市場遭遇很大困難，普遍不景氣。“由於演出暫停，企業從3月份開始不得不停發績效工資，一些員工到手月工資只有2000多元。”廣西演藝集團副書記趙煒表示，演出市場要想回到過去觀眾滿座的常態，預計需要在疫情結束後再經歷較長一段時間。目前，演員每天都在堅持排練，努力保持狀態，有信心等待觀眾回歸。

在距離廣西南寧幾千公里的吉林延吉，玄今花正在為員工頻繁流失犯愁，她在當地經營一家小型餐飲公司。與文化類企業相似，餐飲企業同樣是受疫情影響較大的特困行業。當前，餐飲行業的困難主要集中在現金流、房租、人工成本等方面，玄今花的餐飲店也不例外。

“政府和房東協商後，給我們減免了1到2個月的房租。”玄今花還專門提到了企業賬戶最近收到的一筆錢，“這是人社部門為我們發放的失業保險穩崗返還資金，5月25日到賬，一共14900元，事先我沒有填報任何申請材料，真是沒想到”。

穩崗返還是失業保險預防失業的一項重要舉措，是對企業承擔穩定就業崗位社會責任的一種激勵。自2015年實施以來，政策經過了多次調整優化，積極適應經濟發展和就業形勢變化。今年開始，為了從源頭上穩崗穩就業，黨中央、國務院抓緊謀劃增量政策工具，對失業保險作了優化，大幅提高穩崗返還比例，暢通資金返還渠道，為企業及時“輸血供氧”。

具體來説，政策向受疫情影響生産經營持續承壓的中小微企業傾斜，允許基金備付期限一年以上的統籌地區，將中小微企業返還的比例由60%最高提到90%，大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。同時，進一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業，可以將資金直接返還到企業繳納社會保險費賬戶。

一鍵直達企業

6月1日，廣西嘉德機械股份有限公司證券事務代表呂祥建發現企業賬戶上多了一條提示：“失業保險穩崗返還資金已發放，請確認查收”。

這家民營企業的主營業務是為玉柴動力提供機械加工服務。“這兩年，新舊發動機機型正處於交替期，同時受原材料上漲、利潤空間變窄並疊加疫情影響，整個行業正在經歷調整期。”呂祥建説，儘管經營面臨很多困難，但上年度企業裁員率為零，並按時繳納了28.7萬元失業保險，根據中小微企業90%的返還比例，企業收到了25萬元穩崗返還資金。

就在企業為經營困難犯愁時，一筆筆紓困資金“閃送”到企業賬戶。在採訪中，無論是呂祥建，還是玄今花，都向記者介紹了同一個情況——事先並未向當地人社部門提交任何申請，穩崗返還資金是直接到賬的。

全面推行“免申即享”，是此次失業保險穩崗返還在經辦服務上的關鍵舉措。很多省份從“企業找政策”變為“政策、資金、服務找企業”，通過信息化技術進行數字比對，直接向符合條件的企業精準發放資金。

廣西壯族自治區人社廳社保中心負責人介紹，廣西提前進行了企業參數預調整和業務系統調試，自治區、市、縣三級社會保險經辦機構上下聯動，穩崗返還正式文件出臺後全區第一時間“閃辦快兌現”。如果遇到部分參保企業沒有對公賬戶，或者預留銀行賬號信息不完善，可能出現資金不能及時發放到位的情況。社保中心還與社保費徵收機構開展數據共享，在全區推廣將資金直接返還至企業繳費銀行賬戶。

安徽通過人社部門徵繳數據、失業保險待遇發放數據和用工備案數據進行審核，準確核定裁員率，不同數據資源部門合力打通數據連接，通過數據比對實時核查企業嚴重失信受聯合懲戒信息，確認了失信審核，大幅提高了經辦效率。

“我們是一家主營旅遊客運的民營企業，目前旅遊業受疫情影響，企業經營困難，還沒有完全復工。”安徽省新國線集團（天長）運輸有限公司辦公室負責人胡立倫介紹，按照90%的返還標準，企業收到了一筆可觀的穩崗返還資金，企業可以借此留住一線司機。

記者了解到，目前，失業保險穩崗返還資金面向全國各地的各類型企業，正在用最簡便的方式、最高效的聯審、最快速的發放加速撥付中。這些資金對衝了企業的用工成本，緩解了經營壓力。

立足長遠發展

企業按時按規繳納社保費，遇到暫時困難少裁員不裁員，是對企業職工權益的保障，對企業長期發展來説，同樣受益良多。此次全國範圍內推進階段性、組合式失業保險穩崗位提技能防失業政策措施，作為受益方的企業又怎樣利用好賬戶裏這筆錢？

一汽—大眾汽車有限公司負責這項工作的王亞清説：“疫情期間，雖然一汽的經營壓力很大，但我們還是要專款專用，把這筆錢用在員工身上，為職工繳納社會保險費。”

廣西演藝集團有限責任公司人事專員蒙施説：“37萬元穩崗返還資金已經全部到賬，緩解了我們近期的資金困難，實實在在減輕了企業負擔，我們將這筆資金用於職工技能提升培訓、繳納社會保險費、轉崗培訓等方面。”

胡立倫説，除了穩崗返還資金，企業還收到了19萬元的一次性留工補助，將用這筆救急錢給員工發工資，同時對司機們進行駕駛安全培訓，提高員工的業務水平。

杭州小電科技股份有限公司相關負責人楊建偉介紹，在疫情影響下，使用共享充電寶的人少了很多，企業銷售員績效工資有所減少，公司計劃把這筆錢用到他們身上，增加培訓的力度和繳納社保費。（記者 敖蓉）