上半年全國一般公共預算收入增長3.3%——財政收入企穩回升 留抵退稅效應顯現

7月14日，財政部發佈數據顯示，6月份全國一般公共預算收入增長5.3%，增幅由負轉正。上半年，全國一般公共預算收入105221億元，其中，留抵退稅衝減收入18408億元。扣除留抵退稅因素後，上半年累計增長3.3%。隨著國內疫情防控形勢總體向好，加快推動穩經濟一攬子政策措施落地見效，6月份全國一般公共預算收入企穩回升。上半年，實施大規模留抵退稅政策效應集中釋放，用於項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢。

“相較于5月份的負增長，6月份全國一般公共預算收入增幅已由負轉正。財政收入是反映經濟運行的重要指標之一，透過數據可以看出，我國經濟運行正在重回正常增長軌道。”國務院發展研究中心宏觀部副部長馮俏彬説。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，隨著疫情防控形勢逐漸好轉，6月份復工復産成效顯現，我國經濟逐步恢復，財政收入隨之企穩回升，下半年經濟形勢具有良好的社會預期。

從稅收收入看，上半年，扣除留抵退稅因素後，全國稅收收入增長0.9%，按自然口徑下降14.8%。分稅種看，國內增值稅扣除留抵退稅因素後下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4月份、5月份明顯收窄，主要是工業增加值、服務業生産指數等相關經濟指標逐步改善。企業所得稅增長3.2%，其中，煤炭、原油等行業利潤增長帶動相關企業所得稅較快增長。進口貨物增值稅、消費稅增長14.9%，主要受一般貿易進口增長等因素帶動。出口退稅比上年同期多退1913億元，增長21.2%，有力促進出口平穩發展。

從財政支出看，上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長5.9%，高於財政收入增幅。民生等重點領域支出得到有力保障，其中，科學技術、農林水、衛生健康、教育、社會保障和就業支出，分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

中國財政科學研究院副院長邢麗認為，上半年的財政支出保持穩定增長，重點領域支出得到有效保障，表明在財政收入壓力較大的情況下，各級財政部門聚焦“六穩”“六保”要求，加強支出預算執行管理，積極盤活財政存量，保障民生等重點支出需要。

“從後期走勢看，隨著國務院穩經濟一攬子政策措施落地見效，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，下半年經濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。”財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示。

實施大規模增值稅留抵退稅，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵舉措。統計顯示，4月1日至6月30日，全國共為186.5萬戶納稅人辦理留抵退稅17222億元，加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍。

“總體看，4月份以來留抵退稅政策實施有力，助企紓困成效顯現。”財政部稅政司副司長魏岩説，通過落實落細大規模留抵退稅政策，有效緩解了企業資金壓力，為企業設備更新、技術改造注入現金活水，為穩市場主體穩就業提供強勁動力，對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發展內生動力、穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤等方面發揮著重要作用。2022年我國安排新增專項債券額度3.65萬億元，保持較高規模。按照國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施要求，各地加快發行使用節奏。

統計顯示，截至6月末，各地發行新增專項債券3.41萬億元。“2022年用於項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢，比以往年度大幅提前，體現了積極財政政策靠前發力的要求。”財政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超説，已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目。

馮俏彬認為，今年以來，積極財政政策持續發力，全力穩增長、保抗疫，“展望下半年，穩定宏觀經濟大盤仍然需要財政政策助力”。

“總體而言，留抵退稅、中小微企業減免稅費、專項債券等一攬子穩經濟政策的效應逐漸顯現。財政稅收與經濟發展密切相關，政策措施將帶動下半年經濟持續恢復。”李旭紅説。（記者 曾金華）