上半年全國城鎮新增就業654萬人，完成全年目標任務59%——我國就業局勢有望繼續回暖

上半年全國城鎮新增就業六百五十四萬人，完成全年目標任務百分之五十九——
我國就業局勢有望繼續回暖

就業是民生之本。面對複雜嚴峻的國際環境和國內疫情帶來的衝擊，當前我國就業形勢如何？圍繞穩就業保就業，下一步還將採取哪些應對措施？

7月22日，人力資源和社會保障部發佈數據顯示，上半年，全國城鎮新增就業654萬人，完成全年目標的59%。6月份，全國城鎮調查失業率回落至5.5%。降、緩、返、補等一系列政策落實落地，助力穩市場主體穩就業。“從走勢看，隨著穩經濟一攬子政策措施加快落地，疫情防控和經濟社會發展高效統籌，各方面圍繞就業同向發力，就業局勢有望繼續回暖。”人社部就業促進司司長張瑩在當天舉行的新聞發佈會上表示。

多措並舉保持就業局勢總體穩定

上半年，國內經濟下行壓力加大，疫情出現反復，這些都對就業帶來挑戰。張瑩回應，今年以來，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴穩就業保就業，就業局勢保持總體穩定。

——城鎮新增就業完成與時序進度基本一致。從各地情況看，28個省份和新疆生産建設兵團任務完成快於時序進度。

——城鎮調查失業率階段性走高後出現下降。一季度全國城鎮調查失業率均值為5.5%，處於較低水平。4月份為6.1%，受疫情影響走高，5、6月份連續回落，分別為5.9%和5.5%。多數省份城鎮調查失業率走勢與全國一致。

——市場崗位需求大於求職人員。上半年，公共就業服務機構和市場機構求人倍率（招聘需求人數和求職人數的比值）均在1以上。其中，二季度100個城市公共就業服務機構求人倍率1.37，同比減少0.21，環比減少0.2。

——城鄉困難人員就業穩中有增。6月末，脫貧人口務工規模3223萬人，同比增加160萬人，25個中西部省份均已完成目標任務。1—6月，就業困難人員就業85萬人，同比持平。此外，上半年農村勞動力外出務工規模保持基本穩定，失業人員實現再就業250萬人。

張瑩透露，下一步，人社部將繼續落實落細就業優先政策：實施政策落實快辦行動，助力企業紓困解難、穩崗擴崗；實施重點群體創業推進行動，深入實施創業培訓，跟進提供創業擔保貸款等融資支持；加密組織線上線下就業服務活動等。

為離校未就業高校畢業生提供不斷檔服務

高校畢業生就業事關民生福祉、經濟發展和國家未來。“人社部門始終把促進高校畢業生就業作為重中之重。為此，人社部門從7月份開始，啟動實施離校未就業畢業生服務攻堅行動，集中對未就業畢業生進行就業幫扶。”張瑩表示。

據介紹，一方面，運用各種渠道，集中亮出線上線下求助途徑、招聘平臺、服務機構目錄和政策服務清單。目前，各地普遍面向畢業生發佈了公開信，人社部已開放未就業畢業生求職登記小程序，超過20萬未就業畢業生登記了求職意願。另一方面，對於信息移交、主動登記、走訪摸排掌握的未就業高校畢業生，人社部門將主動進行聯絡，了解他們的求職意向和服務需求，提供針對性的職業指導、崗位推介、技能培訓和就業見習崗位。有就業需求的未就業畢業生可以主動到當地人社部門尋求幫助。

圍繞服務高校畢業生的高頻事項，實施就業創業一件事“打包辦”，分類推出基層就業、企業吸納、自主創業、靈活就業、培訓見習等政策禮包，集中兌現稅收減免、創業擔保貸款、資金補貼等政策，確保高校畢業生能夠及時足額享受到政策紅利。

與此同時，堅持把困難畢業生作為重點服務對象，聚焦脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及殘疾和較長時間未就業的畢業生，開展結對幫扶，制定“一人一檔”“一生一策”幫扶措施。針對高校畢業生就業中存在的就業歧視、虛假招聘等問題，開展人力資源市場秩序清理整頓。

社保費緩繳政策有效緩解企業資金壓力

在落實助企紓困政策方面，人社部養老保險司副司長亓濤表示，緩繳社保費政策作為紮實穩定經濟一攬子政策措施的組成部分，是助企紓困的重要舉措。

為有效緩解企業當前資金壓力，幫助企業恢復生産經營，4月份，人社部等部門出臺了緩繳社保費政策，對餐飲、零售等五個特困行業企業階段性緩繳養老、失業、工傷三項社保費。5月，中央決定擴大階段性緩繳社會保險費政策實施範圍，人社部會同有關部門印發文件，各地也抓緊出臺了本地的具體實施辦法，推動政策儘快落實落地。“下一步，我們將密切跟蹤關注各地緩繳社保費政策實施情況，及時解決政策實施過程中遇到的新情況、新問題，切實發揮緩繳社保費政策的助企紓困效果，幫助企業應對因疫情等階段性因素造成的暫時性困難。”亓濤説。

在失業保險助力穩就業、保民生方面，人社部失業保險司司長桂楨介紹，上半年穩崗紅利快速釋放。通過提高穩崗返還標準，將中小微企業返還比例由60%最高提至90%，大型企業由30%提至50%，進一步加大對市場主體穩崗擴崗支持力度。1—6月，全國共向584萬戶企業發放穩崗資金331億元。同時，新增留工補助政策，支持中高風險疫情地區的所有參保企業，以及未出現中高風險疫情地區的5個特困行業的參保企業穩崗留工。目前，已向195萬戶企業發放留工補助資金87億元。

同時，擴圍保障積極有力。為更好保障失業人員基本生活，在落實常規性保生活政策的基礎上，延續實施失業保險保障擴圍政策，向參保失業人員發放失業保險金、失業補助金、一次性生活補助、臨時生活補助等各類失業保險待遇，將城鄉參保失業人員全部納入保障範圍。1—6月，全國共向620萬失業人員發放失業保險待遇402億元。（記者 邱玥）