多地持續深化“放管服”改革釋放新動能激發新活力

新華社北京8月9日電 題：多地持續深化“放管服”改革釋放新動能激發新活力

新華社記者 趙文君

黨的十八大以來，在習近平經濟思想的指引下，黨中央、國務院堅持推進“放管服”改革，圍繞優化營商環境作出一系列重大部署，出臺一批政策舉措，通過不斷深化改革創新，激發各類市場主體活力。

當前，各地深入貫徹黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革、優化營商環境的典型經驗和做法不斷涌現，形成“一地創新、各地復用”的放大效應，厚植吸引市場主體投資發展的“沃土”。

通“堵點”，讓紓困政策暢達企業

今年以來，重慶市巴南區以打造營商環境創新試點城市為契機，為中小微企業打造“巴巴實”一站式企業服務雲平臺，通過整合中小微企業服務體系的力量和優質社會服務資源，提升政務、金融、産業服務質量，持續優化營商環境，提升企業獲得感，激發企業活力和創造力。

重慶思睿創瓷電科技有限公司是一家通信設備領域高科技企業。高峰時期，公司每天需要將大約200套産品送至幾十公里外的第三方機構開展測試，物流費用是一筆不小的開支。今年5月，企業通過該平臺發佈需求，就近匹配了一家檢測機構，再也不用將産品送到大老遠的地方去檢測了。

“平臺精準推送了穩崗返還政策，我通過一鍵申報，沒多久就獲得了企業申報失業保險穩崗返還資金91.8萬元。”重慶京邦達物流有限公司人力資源部總經理尚坤説。

針對中小企業的經營痛點和難點，“巴巴實”一站式企業服務雲平臺通過多維度數據精準構建企業畫像，不僅打通供應鏈堵點，還引導部門依託平臺開展政策宣講直播，全面了解企業需求，助企紓困模式也從“被動服務”轉向“主動問需”，轄區營商環境由此邁上了一個新臺階。

作為重慶市科技型中小企業公共服務中心巴南試點平臺、重慶市區域型數字化轉型促進中心，該平臺目前已上線企業2.7萬餘家、推送政策1.46萬餘次、發放貸款約2.3億元、解決企業訴求121個。

解“盲點”，促進要素便捷流動

今年6月20日，從日本橫濱港啟運的國際貨輪靠泊廣州南沙港，船吊起重機將一個個集裝箱迅速卸載，首單“灣區一港通”進口貨物在廣州南沙港順利通關。

“灣區一港通”以南沙港為樞紐港，珠江多個沿江內河碼頭為支線港，實施兩港之間物流一體化運作，貨物24小時調撥輪轉，進出口貨物在內河碼頭完成通關手續，運抵南沙港即可裝船，實現經南沙港轉運的進出口貨物“7×24”小時快速通關，整體物流時長壓縮40%，每個貨櫃可節約運輸成本約200元。

廣州市東風南方實業有限責任公司進口部經理楊玉新説，與以往的轉關模式相比，“灣區一港通”不僅節約了人力成本和時間成本，還有利於提升貨物流轉效率，便於公司更有針對性地安排生産計劃。

這一創新模式有效提升了大灣區港口群總體服務能級，目前有14個碼頭實現了出口業務常態化，已累計運輸超過4萬標箱。

南沙海關南沙港運輸工具監管科科長秦熠介紹，在南沙口岸，除“灣區一港通”外，還有內外貿集裝箱同船運輸、啟運港退稅等多項跨境貿易便利化措施供企業選擇，優化通關環節、再造物流流程，在做好監管工作的同時，為進出口貨物通關按下了“快捷鍵”。

2021年11月，國務院印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，廣州市入選營商環境創新試點城市。今年廣州市海珠區推出“數據經紀人”試點，由海珠區推薦的廣東電網能源投資有限公司等3家企業成為首批“數據經紀人”。

南方電網廣東廣州供電局副總經理龍雲介紹，在電力生産和電能使用各環節産生了海量數據，以往這些數據只在內部流轉使用，數據資源無法盤活，潛力得不到充分釋放。協同“數據經紀人”及金融機構開展“電力貸”業務，目前已推出“穗信貸”系列數據産品，提升中小微企業貸款、融資便利性。

廣州市海珠區政務服務數據管理局局長黃津表示，“數據經紀人”是探索通過市場機制激發各類供需主體活力的創新性改革，將為全面推行“數據經紀人”制度積累可複製、可推廣的經驗。

破“難點”，優化服務有的放矢

黨的十八大以來，一些地方不斷創新機制，著力推進職能轉變，大幅壓減和調整行政審批事項，從簡政放權入手，推動放管結合和優化服務。

近年來，浙江省大力推進政務服務“一網通辦”，打通國家部委、省市縣319套業務系統，全省3638個政務服務事項實現無差別受理、同標準辦理，85%的政務服務事項實現“一網通辦”、112個事項實現全國範圍內“跨省通辦”線上可辦、120個高頻事項或服務場景應用實現長三角地區“一網通辦”。

圍繞百姓經商創業的難點痛點，政務服務機構不斷創新推出便民服務舉措。

從2019年開始，圍繞公民個人出生到死亡、企業準入到退出兩個“全生命週期”，浙江省推出一批便民利企“一件事”，通過數據共享、流程再造、制度重塑，實現群眾從“跑部門”向“跑政府”轉變、“跑多次”向“掌上辦”“跑零次”轉變。

針對貨車司機跨省辦證難、停車休息難、通行保障難等問題，浙江省上線“卡車司機在線”應用，為貨車司機提供辦事辦證、行車服務和權益保護的一站式服務。自今年5月24日上線以來，已為2萬餘家企業、16.4萬名貨車司機提供各類服務208萬餘次。

針對醫學檢查檢驗結果跨院認定難等痛點，浙江省上線“浙醫互認”數字化應用，構建醫檢互認數智體系、標準體系、保障體系，實現檢查檢驗結果全省域實時校驗、重復提醒、快速調閱、互認確認。自2021年9月上線至今，已累計調閱2876.11萬項次、互認1419.71萬項次，直接節約醫療費用達6.3億元。

優化車輛檢測服務，浙江省創新推出預約辦、交鑰匙、一窗辦、容缺辦等便民舉措，對全省汽車檢測站進行綜合改造提升。改革後，車檢時間平均縮短一半以上，基本消除車檢站非法仲介，每年惠及全省860萬車主，群眾“好評率”達99.6%。

在一體化縱深推進“放管服”改革中，各地以數字化改革助力政府職能轉變，不斷提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同治理和服務水平。