寧夏改革完善財政科研經費管理

日前，我區制定出臺《關於改革完善自治區財政科研經費管理的實施意見》，提出擴大科研項目經費管理自主權等七大類25條具體措施，進一步激勵科研人員多出高質量科技成果。

《意見》明確，擴大科研項目經費管理自主權。要簡化預算編制，進一步精簡合併預算編制科目，按設備費、業務費、勞務費三大類編制直接費用預算。直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算説明，不需要提供明細。要下放預算調劑權，設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門審批其預算調劑。要擴大經費包乾制實施範圍，在人才類項目、基礎研究類項目中推行經費包乾制，不再編制項目預算。要完善科研項目經費撥付機制，合理確定經費安排計劃，加快經費撥付進度，改進結余資金管理。項目完成任務目標並通過綜合績效評價後，結余資金留歸項目承擔單位使用，項目承擔單位要將結余資金統籌安排用於科研活動直接支出。

《意見》要求，加大科研人員激勵力度。要提高間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用於績效支出，並向創新績效突出的團隊和個人傾斜。要積極推進穩定支持科研經費提取獎勵經費試點，允許納入試點的科研院所從基本科研業務費等穩定支持科研經費中提取不超過20%作為獎勵經費，激發科研人員創新活力。同時，擴大勞務費開支範圍，合理核定績效工資總量，積極探索對急需緊缺、業內認可、業績突出的極少數高層次人才實行年薪制。要加大科技成果轉化激勵力度，對持有的科技成果，通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行轉化。要減輕科研人員事務性負擔，全面落實科研財務助理制度，改進科研費用財務報銷管理方式，推進科研經費無紙化報銷試點。要優化科研儀器設備採購，自治區高校、科研院所要合理確定科研儀器設備採購需求，完善內部控制管理，對科研急需的設備、實驗材料、耗材，採用特事特辦、隨到隨辦的採購機制，可不進行招標投標程序，實行先採購後備案。

《意見》強調，創新財政科研經費投入與支持方式。要拓展財政科研經費投入渠道，發揮財政經費的杠桿效應和導向作用，引導企業參與，發揮政府産業引導基金等金融資金作用，吸引社會資本支持科技創新創業。要積極探索自治區領銜科學家支持方式試點，支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式。要改進科研績效管理和監督檢查。健全科研績效管理機制，推進科研績效管理從重過程向重結果轉變。對自由探索型科研項目，突出原創性、前沿性，避免唯數量的評價；對任務導向型科研項目，突出任務完成情況，避免唯論文的傾向。要強化科研項目經費監督檢查，項目承擔單位要動態監管經費使用並實時預警提醒，確保經費合理規範使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經費管理使用過程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。（記者 週一青）