江蘇深化公共資源交易領域改革 電子保函替代保證金為企業減負

隨著我省公共資源交易領域積極應用投標電子保函，企業參與交易活動時，資金佔用壓力顯著降低，助企紓困、惠企減負效果明顯。今年1—8月，全省推行電子保函為投標企業減少資金佔用超420億元。

公共資源交易領域一直存在繳納現金保證金總量大、返還週期長的問題，加大企業資金週轉壓力，影響市場主體發展活力。為落實中共中央、國務院關於建設全國統一大市場、加快推進公共資源交易全流程電子化的部署要求，省政務辦牽頭，全面推進保函替代現金繳納保證金。各地建立投標電子保函平臺，銀行、保險公司等金融機構無縫銜接，投標企業直接申請電子保函，“足不出戶”實現“全程網辦”。

我省堅持公共服務定位，率先出臺規範工程建設項目招投標領域投標保函應用的政策文件，明確免費提供電子保函接入服務，嚴格規範平臺建設。在徵集金融機構方面，各級公共資源交易中心明確接入條件和數據標準，開放對接所有符合條件的金融機構，支持金融機構線上服務，推動保函服務競爭有序。在出函服務方面，金融機構依法制定合理條款、完善工作流程，保證投標保函辦理便捷、索付及時。在出函行為管理方面，各銀保監分局等加強對金融機構的監督管理，推動優化服務流程，規範收費行為。

科學的制度安排，實現企業和金融機構雙向自主選擇。企業可隨時選擇意向金融機構，發出保函開立申請；金融機構可實時獲取企業相關信息，主動為其提供服務，有效提升電子保函服務投放量、惠及面和精準度。目前，徐州、常州兩地對接的金融機構最多，均為34家。其中，常州市本級建設工程交易項目保函替代率已達76.53%。

各市積極引導金融機構適度下調保函手續費，降低企業成本。今年以來，淮安、鹽城、泰州等地金融機構保函手續費降至3‰。（記者 黃偉）