海南省出臺穩經濟助企紓困發展特別措施（2.0版）

9月16日印發的《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施（2.0版）》著力發揮財政資金杠桿作用，重點從“升級、緩繳、減費、補貼、信貸、消費”等6個方面提出了34條具體措施。

據介紹，“升級”指部分原有政策擴大範圍、延長時間和力度升級，具體包括5條措施。一是將延長養老、失業、工傷保險補繳期限至2023年底；二是住房公積金緩繳從申請享受升級為免申即享；三是繼續實施“欠費不停供”政策；四是擴崗補助範圍從招用當年高校畢業生，擴大到招用兩年內未就業高校畢業生和登記失業青年；五是延長賽事和演出補貼政策至明年一季度末。

“緩繳”指再次梳理出臺一批緩繳措施，具體包括中小微企業等可以緩繳醫療保險單位繳納部分至2022年10月31日；緩繳土地復墾費、污水處理費等一批行政事業性收費和保證金一個季度。在國家緩繳目錄基礎上，海南還增加了工程履約保證金作為緩繳項目之一。

“減費”是指減免企業需要繳納的部分費用，具體有4條措施。一是對企業創新實施階段性減稅政策；二是減免電力中長期交易市場主體偏差電量考核費用，加快清理轉供電收費行為，降低企業電費負擔，省級財政將分別安排2000萬元和1000萬元，對符合條件的規上製造業企業和規模水産養殖企業給予電費補貼；三是降低2022年全年部分柴油機動車通行附加費繳納比例5%，延長柴油機動車輛報停時間90日，降低企業運輸成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企業無分歧欠款清償和本輪抗疫涉企防疫支出；五是免除初創企業承租政府投資孵化器租金。

“補貼”指的是給企業財政補貼和多種幫扶，涵蓋7條措施。一是給符合條件的企業按每名參保職工發放300元留工補助；二是增加發放5000萬元旅遊業紓困資金；三是儘快兌付“農九條”各項補貼、貼息、獎勵等助農資金；四是按照“符合一批、兌付一批”的原則，加快兌現工業獎補資金；五是舉辦80場招聘會，提供超8萬個工作崗位，緩解社會就業壓力和企業用工需求。六是按照政府出錢出資、企業出人的原則，幫助園區企業（項目）、農業龍頭企業和大型酒店景區實施常態化核酸檢測。七是開展“萬名幹部下企業”服務行動，對工業規模以上企業等八類企業及重點項目進行“點對點”重點幫扶和服務。

“信貸”指的是給予企業更多信貸支持，具體有9條措施。一是符合小微企業劃分標準的個體工商戶，創業擔保貸款額度由20萬元提高至不超過300萬元，已享受創業貸款政策並還清貸款的個人，經營困難還可以再貸款；二是投入1億元設立“瓊旅保貸”業務風險補償池，撬動新增10億元銀行貸款額度專項支持文旅企業；三是追加投入1000萬元擴大“瓊科貸”風險補償資金池，撬動新增1億元銀行貸款額度專項支持高新技術企業；四是在原有政策基礎上，支持國有融資擔保公司開展擔保費率在1%（含）以下的政策性擔保業務，通過“海南智慧金融綜合服務平臺”或海南省小微企業貸款服務中心申請貸款的工業農業等各類型中小微企業可獲得免費徵信報告和財政貼息支持，申請1000萬元以內無抵押信用類貸款並獲批的中小微企業，省級財政安排1000萬元，給予企業實際貸款額度1%的貼息支持；五是在旅遊、住宿、餐飲、物流等重點行業推廣營業中斷險，省級財政按照補貼總金額不超2000萬元、單個企業補貼比例50%進行補貼；六是對開展應收賬款融資新增貸款額排名全省前五名的銀行和核心企業給予財政獎勵，撬動更多貸款支持；七是今年9月至12月，省地方金融監管局和各市縣政府要分別組織銀企對接會；八是推出銀行保函替代現金繳納土地出讓競買保證金；九是設立自貿港紓困基金對發展前景較好企業給予股權投資。

“消費”是指刺激島內外消費，儘快恢復市場，具體有6條措施。一是減免“十一”期間外省7座以下載客車輛往返共兩次過海費；二是主要面向省外遊客發放5000萬元旅遊消費券；三是主要面向省內居民發放1億元消費券；四是放鬆汽車限購政策刺激汽車消費；五是積極幫助企業去庫存；六是精心策劃一批活動，有序啟動實施。

為推動各項措施儘快落地實施，省發改委要求各單位自文件印發7個工作日內制定具體兌付細則，並在“海易兌”上發佈和在線兌付；同時，海南省營商環境行政主管部門將設立並公佈投訴渠道，接受企業和群眾對上述措施執行不力的投訴，確保政策落實到位，惠及省內各領域企業。（記者 傅人意）