2022年三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況

一、就業

三季度就業形勢保持總體穩定。1-9月城鎮新增就業1001萬人。一是助企紓困政策紅利加快釋放。實施政策落實快辦行動，積極推行失業保險穩崗返還和留工補助“免申即享”，實施緩繳社會保險費“即申即享”，推進就業補貼政策“直補快辦”，助力企業紓困解難、穩崗擴崗。進一步擴大政策覆蓋範圍，將離校兩年內未就業高校畢業生和16-24歲登記失業青年納入擴崗補助政策範圍。截至9月底，通過降低失業、工傷社會保險費率，緩繳基本養老、失業、工傷三項社會保險費，發放穩崗返還、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等，共為企業減負超過2800億元。1-9月，就業補助資金支出727億。二是就業服務進一步優化。接續開展就業服務系列專項行動，持續加強企業招聘用工服務，今年已舉辦線上線下招聘會近12萬場，發佈各類崗位信息超過1億個。積極鼓勵和引導人力資源服務機構開展穩就業促就業行動，為重點群體、重點企業提供專業服務，搭建人力資源服務供需對接平臺。三是創業扶持得到加強。落實創業擔保貸款等扶持政策，推進創業孵化基地等創業載體建設。出臺加強零工市場建設意見，全面推行“即時快招”零工服務，建設規範化零工市場。四是高校畢業生就業工作積極推進。全力做好畢業生離校前後服務銜接，加快落實各項補貼政策，做好城鄉基層崗位發佈，推進未就業畢業生服務攻堅行動，開展困難畢業生專項幫扶，募集見習崗位102萬個。2022年高校畢業生“三支一扶”計劃招募工作已基本完成，31個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團共發佈招募崗位4.3萬個，比中央財政下達的計劃增加9000多個。五是困難群體就業幫扶持續強化。開展就業援助“暖心活動”，暢通線上線下失業登記渠道，1-9月幫扶失業人員再就業387萬人、困難人員就業132萬人。加強脫貧人口就業幫扶，深化勞務協作，支持就業幫扶車間、返鄉入鄉創業園健康發展。9月末，脫貧人口務工規模3269萬人。六是職業技能培訓紮實開展。持續開展企業職工崗位技能提升培訓和康養技能人才培養，強化重點群體就業技能培訓。加強職業技能培訓規範管理，加快推進職業技能培訓信息化管理建設。截至9月底，共開展政府補貼性職業技能培訓超過1600萬人次。

二、社會保障

截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.47億人、2.35億人、2.89億人。1-9月，三項社會保險基金總收入5.25萬億元，總支出4.89萬億元，9月底累計結余7.24萬億元，基金運行總體平穩。一是社保制度改革持續深化。企業職工基本養老保險全國統籌工作加快推進，前三季度調撥全國統籌調劑資金2104億元，支持基金困難省份養老金髮放。會同相關部門做好個人養老金制度落地實施相關準備工作，研究起草配套政策，推進個人養老金信息系統建設。新就業形態就業人員職業傷害保障試點啟動實施。二是社保待遇按時足額發放。完成調整退休人員基本養老金工作，各地已將增加的基本養老金髮放到退休人員手中。推動城鄉居民養老保險法定人員全覆蓋，截至9月底，共為2111萬困難人員代繳今年的城鄉居民養老保險費。及時足額發放失業保險金、農民工一次性生活補助等，延續實施失業補助金、失業農民工臨時生活補助兩項階段性擴圍政策，三是社保基金管理和委託投資工作紮實推進。深入開展社保基金管理提升年行動，持續強化基金管理。印發社會保險基金監督舉報獎勵暫行辦法。推動基本養老保險基金委託投資工作，截至9月底，基本養老保險基金委託合同規模1.6萬億元。四是社會保險經辦管理服務不斷加強。國家社會保險公共服務平臺建設持續推進，靈活就業人員企業職工基本養老保險參保登記申請等“跨省通辦”服務地區覆蓋範圍進一步擴展，目前平臺可提供77項全國性統一服務。全國人力資源社會保障政務服務平臺已開通93項全國性服務。截至9月底，社會保障卡持卡人數13.65億人，電子社保卡領用超過6.4億人，應用範圍持續拓展。

三、人才人事

一是人才評價制度改革深入推進。健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見落地實施，擴大特級技師評聘範圍，推動首席技師評聘試點，技能人才職業發展通道進一步暢通。健全國家職業分類體系，審定頒布2022年版國家職業分類大典。會同有關部門頒布消防員、水生動物飼養工等國家職業技能標準，發佈機器人工程技術人員等18個新職業信息。印發審計專業技術資格規定。推進職稱信息化建設，優化職稱評審查驗服務。公佈20個專業技術人員職業資格證書查詢網站和技能人才評價證書全國聯網查詢系統。二是專業技術人才隊伍建設繼續加強。開展2022年第一批次新設博士後科研工作站備案工作，共395家單位備案。2022年博士後創新人才支持計劃、香江學者計劃等項目確定資助人選。深入實施專業技術人才知識更新工程，持續推進數字技術工程師培育項目。組織實施各類專家服務基層示範團，新建16家國家級專家服務基地。紮實開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數民族專業技術人才特殊培養工作。三是技能人才隊伍建設取得積極成效。中央辦公廳、國務院辦公廳印發意見，全面部署加強新時代高技能人才隊伍建設。深化技工教育改革，大力推行技工院校工學一體化技能人才培養模式，做好招生工作。參加2022年世界技能大賽特別賽，目前，中國代表團在已完賽並公佈成績的27個項目中獲得15枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌和5個優勝獎。指導有關行業和地方組織開展全國行業職業技能競賽和省級綜合性職業技能競賽。

四、勞動關係

一是勞動關係總體保持和諧穩定。全面實施勞動關係“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推廣電子勞動合同應用，加強勞動關係協調員隊伍建設，勞動關係治理能力不斷提升。持續落實新就業形態勞動者權益保障政策，會同有關部門加強對平臺企業的用工指導。加強協調勞動關係三方機制建設，開展全國和諧勞動關係創建示範活動，命名350家全國和諧勞動關係創建示範企業和50個創建示範工業園區。指導各地合理調整最低工資標準。發佈2021年企業薪酬調查信息。推動落實技能人才薪酬分配指引，引導企業科學確定和合理提高技能人才薪酬待遇。持續推進國有企業負責人薪酬和工資決定機制改革落實。二是勞動人事爭議案件調解仲裁效能提升。注重勞動人事爭議協商調解，加強仲裁辦案指導，進一步完善裁審銜接機制。推進“互聯網+調解仲裁”。推進“千名仲裁員服務萬家企業”等活動，加強對中小企業勞動用工指導。加大勞動法律政策宣傳力度，提高勞動者和用人單位守法意識。三是勞動保障監察工作持續加強。開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，從8月20日至2023年春節前在全國範圍組織開展集中排查、集中處置、集中督導、集中整改，持續鞏固根治欠薪工作成果。加大農民工工資支付保障制度落實力度，加強源頭治理。加強勞動保障監察執法，切實維護勞動者的平等就業權利。

黨的二十大圍繞新時代新征程的中心任務，對實施就業優先戰略、健全社會保障體系、完善工資收入分配製度、加強人才隊伍建設、完善勞動者權益保障制度等重點任務作出了一系列新的部署。人力資源社會保障部門將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，踐行以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，謀劃抓好工作落實，不斷加大工作力度，推動全體人民共同富裕取得新進展。