推動開啟全球生物多樣性治理的新征程——生態環境部介紹COP15第二階段會議相關情況

新華社北京11月28日電 題：推動開啟全球生物多樣性治理的新征程——生態環境部介紹COP15第二階段會議相關情況

新華社記者 高敬

《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議將移址公約秘書處所在地加拿大蒙特利爾舉行，會期為12月7日至19日。中國將繼續作為COP15主席國，領導大會實質性和政治性事務。

會議準備情況如何？大會預期將達成哪些成果？中方為大會做了哪些努力？生態環境部28日舉行新聞發佈會，介紹了COP15第二階段會議的相關情況。

COP15第二階段會議各項準備工作基本就緒

生態環境部自然生態保護司司長崔書紅介紹，2021年10月，COP15第一階段會議在中國昆明舉辦，來自150多個締約方國家和30多個國際機構和組織的代表共5000余人參會。中方宣佈了一系列務實有力的東道國舉措。會議為全球生物多樣性治理進程注入強大政治推動力。

他介紹，對COP15第二階段會議，中國將繼續作為COP15主席國，領導大會實質性和政治性事務。“生態文明：共建地球生命共同體”的主題和會標等大會主要元素保持不變。

中國政府將派出由生態環境部、雲南省人民政府、外交部等多個部門和單位組成的中國代表團赴蒙特利爾參會。目前，會議各項準備工作基本就緒。

“2020年後全球生物多樣性框架”取得積極進展

生態環境部國際合作司司長周國梅介紹，COP15第二階段會議最重要的標誌性預期成果就是達成“2020年後全球生物多樣性框架”，正在談判中的“框架”是為到2030年乃至更長一段時間全球生物多樣性治理錨定方向的總體性、戰略性綱領文件。

她表示，“框架”著眼于“與自然和諧共生”的2050年願景，以“2030年使生物多樣性走上恢復之路”為方向，總結以往生物多樣性全球目標制定和執行的經驗，凝聚各締約方和利益攸關方合力，為全球生物多樣性治理提供新的政治引領，扭轉全球生物多樣性下降的趨勢，以全面實現公約的目標。

周國梅説，經過4輪工作組會議的談判磋商，“框架”目前取得了積極進展，“框架”結構及核心表述已經基本成型。

她同時指出，“框架”談判並非一帆風順，各方在一些具體議題方面還存在分歧。“框架”的通過和實施最終有賴於其實施機制。對於廣大發展中國家而言，很大程度上取決於資源調動和資金支持，這是“框架”談判議題的重點和難點。

應充分吸取“愛知目標”的經驗和教訓

記者了解到，2010年國際社會制定了2011至2020年全球生物多樣性保護目標，即“愛知目標”。目前，“愛知目標”設定的20項目標沒有一項完全實現，僅有6個部分實現。

對此，崔書紅表示，“框架”明確新的全球生物多樣性保護目標時，應充分吸取“愛知目標”執行過程中的經驗和教訓，既要提振全球生物多樣性保護的雄心和信心，更要腳踏實地、實事求是，充分考慮目標的可達性、可操作性以及各國的發展差異，提出切實可行的實現路徑。

他表示，“框架”還應堅持公正、透明、締約方驅動原則，完善執行機制和保障條件，特別是要重視發展中國家能力建設不足的問題，加強資源調動、科學技術轉讓和能力建設，在資金、技術和人才方面切實提升發展中國家的履約能力和水平，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球生物多樣性治理體系。

中國充分發揮COP15主席國推動力和協調作用

崔書紅介紹，中方作為主席國一直不遺餘力地發揮領導力和協調作用，推動全球生物多樣性保護進程。自COP15第一階段會議以來，中方已經組織召開了近40次公約主席團會議，為公約重要會議籌備和談判進程提供組織安排和指導意見。在日內瓦、內羅畢先後召開的“框架”工作組會議中，中方作為主席國積極協調各方，推動各方為達成“框架”相向而行。

記者獲悉，12月15日至17日，中國政府將舉辦COP15第二階段高級別會議。高級別會議為部長級會議，將主要圍繞“框架”達成進行部長級發言，發出呼籲、謀求共識。同時呼籲更多的利益攸關方參與生物多樣性保護承諾，參與到共建地球生命共同體的行動中來。截至11月15日，123個締約方、1個觀察員國（美國）的部長以及61個國際組織和機構負責人反饋確認參會。

此外，12月11日至13日，中方將參與COP15第二階段城市、自然文化、商業、科學等4個平行論壇的舉辦。同時，統籌協調邊會、中國角等活動安排。