穩增長，中國經濟如何蓄能加力

預計明年上半年特別是二季度社會生産生活秩序會加快恢復，經濟活力加速釋放。我們有信心有條件有能力推動經濟運行整體好轉——
穩增長，中國經濟如何蓄能加力

最新數據顯示，11月份，國民經濟保持恢復態勢，投資規模繼續擴大，市場價格總體平穩，新動能持續成長。1至11月份，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%，高技術製造業增加值同比增長8.0%。

日前召開的中央經濟工作會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

如何看待當前經濟形勢？明年宏觀經濟政策將在哪些方面發力，推動經濟運行整體好轉？

1.穩經濟各項政策效應逐步釋放

“政府今年發放了幾輪電子消費券，讓我們中小商戶受益良多。”上海一家小店老闆説。

今年以來，穩經濟一攬子政策措施及時出臺，各項政策持續加力。多地發放餐飲、零售等消費券，多措並舉鼓勵汽車、家電等大宗消費。

中國汽車工業協會數據顯示，1至11月，我國新能源汽車産銷分別完成625.3萬輛和606.7萬輛，同比均增長1倍。

“促進消費一系列政策對穩定車市增長起到明顯的作用。”中國汽車工業協會副秘書長陳士華説，11月，新能源汽車繼續保持快速增長，月度産銷再創新高，分別達到76.8萬輛和78.6萬輛，同比分別增長65.6%和72.3%。

記者了解到，今年以來，國家發展改革委會同有關方面，用好用足投資政策工具，合理擴大有效投資。截至11月底，已審批核準106個重大項目、總投資約1.5萬億元；兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢。

11月21日，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委召開全國加力振作工業經濟電視電話會議，對鞏固回升向好趨勢、加力振作工業經濟進一步作出部署。“四季度經濟運行對全年經濟十分重要，需要政策發力穩增長、提信心。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬説，當前，各地各部門正在努力抓住時間窗口，促進各類政策舉措全面落地、充分顯效，推動經濟運行進一步好轉。

山東省擬定於2022年12月中旬至2023年1月中旬，分批次組織企業赴日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟等地開展系列經貿促進活動。重慶市近日印發支持個體工商戶和中小微企業發展十二條措施，最大限度幫助中小微企業走出生産經營困境。11月，深圳市出臺24條措施支持新型信息基礎設施建設，支撐數字經濟高質量發展，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

近期，面對新情況新挑戰，各地區各部門落實優化疫情防控二十條和新十條等措施，不斷提升防控的科學性、精準性；同時，加力實施穩經濟一攬子政策和接續措施，各項政策效應正逐步釋放。

國家發展改革委新聞發言人表示，總的來看，我國經濟經受住了超預期衝擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發展質量穩步提升，就業物價基本平穩，經濟回穩向好趨勢沒有改變，經濟增速有望持續回升。

2.經濟發展面臨的機遇大於挑戰

近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，國家發展改革委發佈《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。

正如國家發展改革委副主任趙辰昕所説，堅定實施擴大內需戰略，是加快構建新發展格局的關鍵著力點，是推動經濟持續健康發展的重要基礎，是彰顯大國擔當的主動選擇，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求。

第十三屆全國政協經濟委員會副主任寧吉喆認為，擴大國內需求發力點是擴大居民消費需求，要明確消費重點，引導消費方向，實現消費拓展。支持居民剛性和改善性住房需求，釋放出行消費的潛力，積極發展服務消費。可以預期，明年我國必將迎來旅遊業的恢復性增長熱潮。

寧吉喆表示，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，促進經濟更好恢復發展，有針對性地增加居民各類收入。要探索通過土地資本等要素使用權、收益權機制創新，進一步增加中低收入群體的要素收入。

“相信在著力擴大內需等各項政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經濟一定會迎來整體好轉，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。”寧吉喆説。

與此同時，也要看到，當前，我國經濟運行仍面臨不少風險挑戰。從國際看，烏克蘭危機延宕發酵，全球貿易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經濟可能面臨滯脹局面；從國內看，經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟社會風險點增多。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹，優化疫情防控措施將給經濟恢復帶來重大積極影響，預計明年上半年特別是二季度社會生産生活秩序會加快恢復，經濟活力加速釋放。

韓文秀表示，今年已經出臺實施的擴大有效需求、促進結構優化政策，該延續的延續，該優化的優化，政策效應將在明年持續顯現。明年還要根據實際需要陸續出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發力，將積極促進經濟恢復發展。另外，今年經濟增長低於預期，客觀上造成今年經濟基數相對較低，明年只要經濟恢復正常增長，基數效應將對明年經濟數據形成一定支撐。

“我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉。”韓文秀説，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進入新階段的重要一年，我國經濟發展面臨的機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。做好經濟工作意義重大。

3.實現質的有效提升和量的合理增長

中央經濟工作會議要求，要準確把握明年經濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

“此次會議明確加強各類政策協調配合，有助於保持政策力度和強度，聚焦關鍵領域持續發力，確保明年經濟穩定發展、實現合理增長。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇説。

明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

其中，在加快建設現代化産業體系方面，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，明年要繼續把培育戰略性新興産業作為重點任務，加快新能源、人工智慧、生物技術、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發與産業化應用，培育壯大一批戰略性新興産業，搶佔國際産業競爭的制高點，釋放戰略性新興産業的巨大發展潛力和強大帶動能力，使之成為經濟持續穩定恢復的新引擎。

“圍繞製造業重點産業鏈找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，發揮中國的制度優勢和自立優勢，集中優質資源合力攻關，在高端芯片、重大裝備等領域，攻克一批受制於人的關鍵核心技術，保證産業鏈自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。”王一鳴説，繼續實施産業基礎再造工程，加快基礎關鍵技術和重要産品工程化攻關，為自主創新産品應用創造良好的市場環境。

國家發展改革委新聞發言人表示，國家發展改革委將突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。持續推進穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，發揮推進有效投資重要項目協調機製作用，進一步加快政策性開發性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資，促進重點領域消費加快恢復發展，加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度，加快建設現代化産業體系，強化糧食、能源資源和産業鏈供應鏈安全保障，紮實做好重要民生商品保供穩價。推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。（記者 劉坤）