有信心有條件有能力推動經濟運行整體好轉——訪國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕

新華社北京12月31日電 題：有信心有條件有能力推動經濟運行整體好轉——訪國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕

新華社記者安蓓、潘潔

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。2023年我國經濟走勢如何？如何推動經濟運行整體好轉？新華社記者採訪了國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕。

2023年經濟運行有望總體回升

問：如何看待2022年中國經濟？2023年經濟走勢如何？

答：2022年，我國經濟在波動中回穩向好，全年國內生産總值有望超過120萬億元。這樣的成績是在我國經濟總量連續兩年超過百萬億元的高基數上取得的，是在複雜嚴峻的國內外環境下取得的，是在戰勝一個又一個困難挑戰下取得的。綜合經濟增長、居民就業、物價水平等指標看，我國經濟在全球主要經濟體中的表現非常突出。

從更長時間跨度看，過去5年，我國經受了世界變局加快演變、新冠疫情衝擊、國內經濟下行等多重考驗，實現年均5%以上增長。過去10年，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，經濟轉向高質量發展，歷史性解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標。

當前，我國經濟發展確實面臨一些困難挑戰，但這是前進中的問題。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著各項政策效果持續顯現，2023年經濟運行有望總體回升。

一是發展更有基礎。新時代10年我國經濟實力實現歷史性躍升，經濟總量佔世界經濟比重達18.5%，擁有完整産業體系、超大規模國內市場、日益完備的基礎設施網絡，糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，巨大市場潛力、強大經濟韌性等優勢將進一步彰顯。

二是動能正在集聚。中央經濟工作會議強調要切實落實“兩個毫不動搖”，隨著重點領域和關鍵環節改革效應持續顯現，高水平對外開放穩步推進，市場活力有望進一步激發。更多關鍵核心技術實現突破，戰略性新興産業發展壯大，傳統産業加快改造升級，將不斷釋放強大動力。區域重大戰略和區域協調發展戰略深入實施，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新極、動力源輻射帶動作用進一步凸顯，區域城鄉協調發展空間進一步拓寬，將持續推動高質量發展。

三是政策繼續發力。經過應對各種衝擊挑戰的實踐，宏觀調控舉措更豐富，政策儲備工具更充足。堅持穩字當頭、穩中求進，加大宏觀政策調控力度，優化五大政策組合，把握好六個“更好統籌”，抓好五方面重點工作，存量政策和增量政策疊加發力，有望推動經濟回升向好。

2023年我國發展具備較好基礎和較多有利條件，有信心有條件有能力推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

科學精準實施宏觀調控推動形成共促高質量發展合力

問：新的一年，如何用好用活宏觀政策工具箱，推動經濟運行整體好轉？

答：我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，科學精準實施宏觀調控，推動形成共促高質量發展合力。

一是堅持穩字當頭、穩中求進，加大宏觀政策調控力度。保持宏觀政策連續性穩定性、增強有效性靈活性。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更好發揮財政撬動社會資金的杠桿作用；綜合運用多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕，加大對小微企業、科技創新、綠色發展等重點領域和薄弱環節的精準支持。擴大就業容量、提升就業質量，穩定物價總水平。

二是堅持系統觀念、守正創新，強化政策協調配合。加強財政、貨幣、産業、科技、社會政策協調配合，努力實現最優政策組合和最大整體效果。加強與宏觀政策取向一致性評估，著力營造穩定可預期的宏觀政策環境。加強跨年度政策協調銜接，推動政策性開發性金融工具、支持設備更新改造、擴大製造業中長期貸款等政策效應2023年持續釋放。

三是堅持提綱挈領、綱舉目張，改善提振預期信心。著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。加快建設現代化産業體系，實施好創新驅動發展戰略，著力補齊短板、加固長板，著力打通制約高質量發展的卡點瓶頸。切實落實“兩個毫不動搖”，加快建設高標準市場體系，支持民營經濟和民營企業發展壯大。更大力度吸引和利用外資，實施好新版鼓勵外商投資産業目錄，依法保護外商投資權益。強化糧食、能源、産業鏈供應鏈安全保障，有效防範化解重大風險，牢牢守住安全發展底線。

我們將按照黨中央部署，抓好各項政策落實，加強政策預研儲備，不斷豐富應對超預期衝擊的政策工具箱，適時推動出臺新的政策舉措，著力穩增長穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間。

發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用

問：2023年在促消費、穩投資方面有哪些實招硬招？

答：總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，釋放超大規模國內市場潛力。

要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多措並舉促進居民想消費、敢消費、能消費。

一是增強消費能力。多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民消費能力。

二是改善消費條件。強化停車設施建設改造，加快推進充電設施設備建設，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，推動重點領域和大宗商品消費持續恢復。

三是創新消費場景。順應居民消費升級趨勢，促進線上線下深度融合發展，利用新技術新應用拓展購物體驗。

要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

一是加大重點領域和薄弱環節投資力度。聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著力加快推進重大項目建設。適度超前開展基礎設施投資，加大製造業投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、産業鏈供應鏈安全等領域建設，強化對保障民生需求重大事項支持力度。

二是打好投資政策組合拳。進一步優化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專項債券項目準備等各項工作，推動專項債券項目如期開工建設。推動政策性開發性金融工具項目加快建設，儘快形成更多實物工作量。加快釋放設備更新改造專項再貸款財政貼息和製造業中長期貸款政策效能，促進製造業投資穩定增長。督促指導各地方不斷完善項目儲備機制。

三是提振民間投資信心。通過投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資産。改善投資環境，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

切實落實“兩個毫不動搖”

問：如何落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大？

答：按照黨中央、國務院的決策部署，切實落實“兩個毫不動搖”，堅定不移深化改革，著力解決民營企業發展面臨的突出問題，促進民營經濟發展壯大。

一是深入實施市場準入負面清單制度。進一步規範政府在市場準入環節的管理權限和方式，打破各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，對各類所有制企業“規則平等、權利平等、機會平等”。

二是推動民營企業參與國家重大戰略。積極支持民營企業建設高水平創新平臺和科技成果轉化平臺，繼續支持引導民營企業參與“一帶一路”建設，推出支持民營企業參與鄉村振興的政策舉措。

三是加大對民營企業紓困幫扶力度。細化落實工業、服務業減稅降費等紓困政策，切實減輕相關行業領域特別是小微民營企業負擔。加強大宗商品監測預警、強化市場供需調節，加強用電保障。

四是強化民營企業産權保護。加快推進涉政府産權糾紛專項行動，梳理重點案件推送地方掛牌督辦。發揮好産權保護協調機製作用，圍繞重點案件指導地方抓好落實，及時宣傳推廣各地産權保護實踐中的好經驗、好做法、好案例。

五是抓好民營經濟先進地方示範帶動。激勵地方聚焦民營經濟發展中的難題推出務實舉措，及時發現和總結地方實踐中積累的經驗做法。

“向上向好”，是全國人民對新一年中國經濟的期待。勠力同心、勇毅前行，中國經濟將不斷展現新氣象、取得新成效。