陜西：超千億元稅費“紅包”溫暖市場主體

“這30多萬元的退稅款真是雪中送炭，讓酒店的運轉穩了下來，讓我們在寒冬裏倍感溫暖。”1月6日，談及減稅降費政策帶來的實惠，銅川悅豪酒店財務負責人黃錚感激地説，“春節訂餐旺季就要來了，有了好政策的支持，我們一定能通過努力換來市場和客戶的青睞。”

緊緊盯住新的組合式稅費支持政策落實，讓減稅降費為企業帶來的“真金白銀”落實落細，陜西稅務部門靠前發力，創新服務舉措，充分釋放政策紅利，為市場主體紓困解難、提振信心發揮了積極作用。2022年，陜西預計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1000億元，助企紓困效益充分顯現。

中央經濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”。省委經濟工作會議提出“大力提振市場信心”。在此背景下，作為穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，減稅降費政策如何在陜落實落細備受關注。

減稅降費“組合拳”持續發力

減稅降費是受益面最大的惠企政策。2022年，面對一系列超預期因素衝擊，新的組合式稅費支持政策成為宏觀調控的關鍵性舉措。其中，大規模增值稅留抵退稅政策成為“重頭戲”。

“增值稅是按照銷項稅額減進項稅額計算繳稅額。增值稅留抵退稅，就是對企業還沒有從銷項中抵扣完、留著將來繼續抵扣的進項稅額予以提前退還。”國家稅務總局陜西省稅務局貨物和勞務稅處處長范利民説，相較于其他稅收政策，退稅給企業直接增加了現金流，提高了資金週轉效率。

“去年，我們第一時間收到272.67萬元的退稅款，緩解了企業流動資金不足的壓力。”陜西源傑半導體科技股份有限公司財務負責人趙新愛説，“真金白銀”的退稅款讓企業開足馬力生産。

留抵退稅不僅為企業送去一場“及時雨”，還讓企業在市場競爭中堅定發展信心。“僅1天時間，65萬元的留抵退稅就直接到賬，太及時了。”陜西高源體外診斷試劑有限公司副總經理孫婷婷説，醫療器械行業的回款賬期長，這筆退稅款不僅充盈了企業資金流，讓企業加大研發力度，還增加了企業搏擊風浪的信心。

國家稅務總局陜西省稅務局統計顯示，2022年，陜西增值稅留抵退稅超680億元，享受留抵退稅的企業將退稅資金用於採購原材料、購置不動産和機器設備、研發等擴大再生産活動。

減稅降費政策的助企紓困效應已經顯現。陜西師範大學國際商學院教授任海雲表示，減稅降費政策的持續發力，不僅給企業增加了現金流，幫助企業渡難關、複元氣，還極大增強了企業的發展信心和底氣，對穩定宏觀經濟大盤起到重要作用。

小微企業成最大受益主體

小微企業量大面廣，與就業民生關係大，同時又是面臨較多困難的市場主體。新的組合式稅費支持政策把助力小微企業紓困作為重中之重。

從增值稅留抵退稅規模來看，我省小微企業成為最大受益主體。自去年4月1日大規模留抵退稅新政實施以來，截至12月15日，我省小微企業退稅戶數佔比超90%，退稅金額佔比超40%；中型企業退稅130余億元，大型企業退稅230余億元，金額佔比分別超20%、30%。

同時，一系列有針對性的稅收支持政策對小微企業進行重點扶持和精準“滴灌”。稅費緩繳延期、“六稅兩費”減免政策適用主體範圍擴大、對小規模納稅人階段性免徵增值稅、對小微企業的增值稅存量留抵稅額于去年6月底前一次性全部退還……一項項減稅降費政策的落地，為小微企業爬坡過坎增添了信心。

“小微企業雖然規模不大、抵抗風險能力弱，但其數量佔企業總數的比重較大，對於拉動經濟增長和促進社會發展有著不可或缺的作用。”國家稅務總局陜西省稅務局收入規劃核算處處長李麥玲説，2022年，我省小微企業優先享受到的政策“紅包”，佔比超組合式稅費優惠總額的40%。

去年11月，供暖前夕，負責為漢中市留壩縣城區居民提供集中供暖服務的康燦熱力有限公司一時陷入資金週轉困境。正當企業苦惱如何平衡日常資金週轉和保障正常供暖時，留壩縣“稅務管家”團隊主動對接開展涉稅輔導。在稅務部門“政策+服務”的組合式輔導下，該公司去年享受退稅59萬餘元，享受減免稅額1.95萬元。

“爐火燒得旺了，生活也越來越旺！”康燦熱力有限公司負責人康軍興説，企業將去年的退稅資金全部用來升級供暖設備、強化儲備檢修等。

“由於經營規模小，個體工商戶一般不會聘用專職的會計人員，因此‘辦稅難’一直是其發展經營過程中的難點和痛點。”國家稅務總局陜西省稅務局納稅服務處處長祝洪剛表示，在不折不扣落實稅收優惠政策的同時，全省稅務系統著力提升個體工商戶在辦稅過程中的便利度，助力小微企業快速成長。

政策“紅包”精準安全“落地”

為了讓減稅降費政策第一時間精準“落地”，陜西稅務部門創新推出“稅務管家”服務，選派2200余名“稅務管家”，組建147支“稅務管家”專家團隊。去年，陜西推出的“‘稅務管家’服務確保留抵退稅政策落實落細”入選國務院第九次大督查中發現的60項典型經驗做法，受到通報表揚。

漢中市漢臺區稅務局漢中路稅務分局稅收管理員楊磊所在的轄區有347戶個體工商戶。以往申報期內，幾百條數據比對治理讓他頭疼不已。楊磊説：“試點‘5C+5R’後，監控指標能夠精準定位申報錯誤的納稅人，幫助我們及時開展數據治理，不僅減輕了工作量，還讓好政策及時送達企業。”

楊磊所説的“5C+5R”是漢臺區稅務局試點運行的徵管質量監控評價體系。去年4月，漢中市稅務局在全省稅務系統率先全面試點“5C+5R”徵管質量監控評價，全市12個縣、區局全部納入監控評價範圍。

據悉，自開展“5C+5R”徵管質量監控評價試點以來，漢中市稅務局共整改、修正由監控指標掃描出的疑點和錯誤數據超過13萬條，下發徵管建議書195份，提醒納稅人補繳稅費352.73萬元。

“退得快”，更要“退得好”。為了築牢風險“防火墻”，陜西稅務部門發揮大數據優勢，編制風險監控指標，及時糾正政策落實偏差；健全完善“初審+復審”“逐級審+團隊審”工作機制，編制審核要求指引、程序指引等，通過“專班審+專家審”的方式進行重點審核，尤其是對風險相對較高或觸發風險事項較多的特定行業及特定納稅人，進行抽查並開展人工復核。

截至目前，全省稅務系統下發50余批風險任務，均已推送至基層核實並完成反饋。

“今年，積極的財政政策加力提效。我們將進一步優化稅收營商環境，提高辦稅效能，通過實施精準的稅收優惠政策，使稅收激勵效應與陜西高質量發展緊密聯動，激發廣大市場主體活力，促進經濟恢復與增長。”國家稅務總局陜西省稅務局黨委書記、局長包東紅説。（記者 蘇怡）