穩增長 優佈局 促改革——2023年地方國企改革發展前瞻

新華社北京1月12日電 題：穩增長 優佈局 促改革——2023年地方國企改革發展前瞻

新華社記者 王希

國有企業改革發展，備受各方關注。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，地方國資國企工作如何發力？

國務院國資委12日舉行的地方國資委負責人會議提出要聚焦推進高質量發展，突出創造價值、科技自強、深化改革、優化佈局、守牢底線，勾勒出新一年國資國企改革發展重點。

以更有力舉措提質增效穩增長

過去一年，經歷重重考驗，我國地方國資委監管企業經濟效益築底企穩，前11個月實現營業收入33.7萬億元，同比增長8.1%。

展望未來，中國經濟“穩”的基調更加明確，高質量發展的步伐更加篤定。

國務院國資委黨委書記張玉卓在此次會議上表示，作為中國經濟高質量發展的“主力軍”，國有企業要抓住有利時機，在提質增效上狠下功夫。

值得注意的是，2023年國務院國資委對中央企業提出了“一利五率”的目標，明確要實現“一增一穩四提升”——

“一增”就是利潤總額增速高於全國GDP增速；“一穩”是要保持資産負債率總體穩定；“四提升”就是要實現凈資産收益率、研發經費投入強度、全員勞動生産率、營業現金比率4個指標進一步提升。

“各地國資委可以參考借鑒，結合實際制定科學合理、有挑戰性的經營目標，拿出更加有力舉措，進一步提高國有經濟對經濟社會發展的貢獻度。”張玉卓説。

加快優化調整國有資本佈局結構

過去一年，國有資本佈局結構優化調整亮點紛呈、高潮迭起——

中國通航無償劃轉至海南省國資委；河北加快整合港口資源；山東堅持“一主業一主體”，組建了省環保發展集團、省體育産業集團等特色優勢企業；寧波推進國資國企數字化轉型，組建了數字産業綜合投資運營平臺。

據了解，新的一年，優化調整國資佈局結構，不斷提升服務構建新發展格局和地方經濟社會發展的能力水平，仍是國企改革的“重頭戲”。

“要持續推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。”張玉卓強調説，下一步要強化國有企業在醫藥醫療、健康養老、應急保障等民生領域的有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務體系的支撐保障能力。

從實踐看，深入推進國企戰略性重組和專業整合，是實現上述目標的重要手段。

來自會議的信息顯示，國務院國資委要求各地國資委遵循市場經濟規律和企業發展規律，突出主責主業、聚焦核心功能，圍繞地方重點産業實施戰略性重組，加快形成央地國企聯絡緊密、協同順暢、資源共享、優勢互補的發展格局。

著力抓好新一輪國企改革深化提升行動

公司制改革全面完成，三項制度改革大範圍、深層次破冰破局；經營性國有資産集中統一監管取得重大進展……過去一年，各地國資委推動國企改革三年行動高質量收官，基本實現了“三個明顯成效”預期目標。

改革是搞好國有企業、打造現代新國企的關鍵一招。

在三年行動全面完成的更高起點上，國務院國資委提出，要緊緊圍繞提高國有企業核心競爭力和增強核心功能，謀劃實施新一輪國有企業改革行動方案，抓好新一輪國企改革深化提升行動。

據了解，真正落實市場化機制是未來改革的一項重點，涵蓋了加快完善市場化導向的新型勞動、人事、分配製度，健全業績導向的市場化分配和激勵機制等一系列改革任務。

在混合所有制改革方面，“積極穩妥”“分類分層”仍是2023年推進這項改革的重要原則。同時，改革重點仍將聚焦于深度轉換混改企業的經營機制，探索差異化管控模式，更好發揮國有企業對其他所有制企業的引領帶動作用。

不斷增強國有資産監管效能，也是未來改革的重點任務。

張玉卓表示，國務院國資委將圍繞健全以管資本為主的國資監管體制，加強專業化、體系化、法治化監管，加大對地方國資監管工作的指導力度，把穩增長、抓改革、強創新、促發展、防風險等多重監管目標統籌起來，以奮發有為的精神狀態，真抓實幹做好今年國資國企工作。