多措並舉，保供穩價市場豐

一大早，山西省太原市河西農副産品批發市場，一輛輛滿載新鮮蔬果的貨車有序駛入，商戶們忙著卸貨、點貨。河西農産品有限公司董事長助理李安虎説，“春節快到了，我們積極組織貨源，穩定價格，保證供應。”

“2022年大豐收，種糧掙了20多萬元。”山東省嘉祥縣梁寶寺鎮韓集村村民韓彥東喜笑顏開，“眼下，家裏300畝地的農資備齊了，500斤大豆種子也買好了，就等著開春大幹一場。”

供應豐、價格穩，既事關民生福祉，也事關經濟大盤。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“確保糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈安全”。中央經濟工作會議提出，“強化市場保供穩價”“及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響”。

2022年，面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門精準把握政策，堅持多措並舉，我國物價總水平持續平穩運行，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，彰顯了中國經濟的強大韌性。

廣大幹部群眾表示，必須堅持穩中求進工作總基調，夯實糧食安全根基，提升能源資源供應保障能力，保障産業穩定運行，做好重要民生商品保供穩價，為保持經濟平穩運行提供有力支持，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步築牢基礎。

穩生産，夯實大宗商品保供穩價基礎

習近平總書記強調：“糧食安全是‘國之大者’”“能源的飯碗必須端在自己手裏”。

當前，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，經濟發展面臨的困難挑戰很多，端穩糧食、能源飯碗，對於夯實大宗商品保供穩價基礎、更好統籌發展和安全意義重大。中央經濟工作會議提出，“加強重要能源、礦産資源國內勘探開發和增儲上産”“實施新一輪千億斤糧食産能提升行動”。

外面天寒地凍，吉林省舒蘭市溪河鎮舒蘭站村農豐水稻專業種植合作社大院裏，一派熱火朝天。飽滿的米粒在加工車間生産線上穿梭，打包裝箱後，一箱箱新米將擺上城裏超市貨架。

“1300多畝水稻，畝産1200斤。”這些天，合作社負責人簡海波一邊忙著銷售大米，一邊謀劃著即將到來的春耕。“合作社統一採購種子、化肥，多種糧、種好糧，咱信心足足的。”

糧價是百價之基。2022年我國糧食總産量達13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%，糧食産量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。

産量豐，糧價穩，穩物價就有了堅實的“壓艙石”。

國家統計局數據顯示，2022年全國居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%。

“我國糧食和基礎能源量足價穩，成為全球物價的重要‘穩定器’，充分説明保供穩價舉措有力有效。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗岩説。

保産量、優結構，確保能源安全穩定供應。

在山西焦煤西山煤電官地礦安全生産指揮中心，隨著操作人員一鍵指令，23601智慧化綜採工作面採煤機啟動，“花甲”老礦進入“智慧時代”。“割一刀煤能節省一半時間，生産效率大幅提高。”綜採一隊隊長李生龍介紹。

截至2022年12月27日，山西省2022年煤炭産量已超13億噸，創歷史最高水平，同時簽訂電煤中長期合同近6.3億噸，保障供應21個省份。

能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。目前，我國能源自主保障能力保持在80%以上。産量增，2022年煤炭總産量約44.5億噸，同比增長8%。價格穩，煤炭市場價格形成機制進一步完善，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。

端穩能源“飯碗”，能源行業將強化責任擔當，堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，增強能源持續穩定供應和風險管控能力，實現煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩定可靠。

穩産量、提産能，依靠自己力量端牢飯碗。

華北大地，小麥安穩過冬。“我種了500畝小麥，開春打算再播300畝花生，糧食搭油料，良種配良技，效益錯不了。”河北省館陶縣柴堡鎮樊堡村種糧大戶許延嶺説。

“高標準農田讓種地有底氣，300多畝油菜根壯葉肥。”江西省安福縣甘洛鄉石陂村種糧大戶劉新華説。2022年縣裏投資1.65億元，建設高標準農田5.5萬畝。

“始終繃緊糧食安全這根弦，要保障國內糧油供給，保證國産優質糧食供應，大力實施大豆和油料産能提升工程。要把‘藏糧于地、藏糧于技’落實到位，做好農資生産儲備調運，穩定農民種糧收益。”農業農村部農村經濟研究中心研究員姜楠説。

針對這個秋冬季氣溫偏高，病蟲害發生重於上年同期的情況，各級農業農村部門加強監測調查和預報預警，及時指導農戶開展科學防控、綠色防控。日前，國家發改委公佈2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高2分錢；修訂印發《國家化肥商業儲備管理辦法》，確保化肥儲備到位、調得出、用得上。

暢鏈條，保障産業鏈供應鏈穩定

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“著力提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平”。

産業鏈供應鏈連接供需兩端。不斷增強産業鏈供應鏈韌性，是統籌發展與安全、確保國民經濟循環暢通的重要一環，也是保供應穩價格的重要一環。

鏈條轉起來。

入沙漠、攀陡坡，為艱苦作業環境量身定制的越野式起重機走俏市場。“徐州的工程機械集群配套成熟，上百個零部件，九成在當地就能解決。”徐州市久發工程機械有限公司副總經理胡煒介紹，“我們持續加強與上下游企業溝通，確保訂單生産順利開展，保證市場供應。”

為了讓産業鏈有效運轉，山西加大對重點産業鏈供應鏈“白名單”企業支持，2023年1月至3月，“白名單”企業當月産值同比增速達到50%或100%以上，將獲得省級技改資金一次性獎勵；陜西西安大力實施龍頭企業倍增計劃，支持鏈主企業加快補鏈、強鏈、延鏈……

按照中央經濟工作會議提出的“産業政策要發展和安全並舉”“著力補強産業鏈薄弱環節”，各地區各部門千方百計確保重點企業穩定生産和物流暢通，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證産業體系自主可控和安全可靠。

主體活起來。

智慧機械手精密配合，一條條新材料鋸帶有序下線。“惠企政策真暖心！4000萬元的稅費優惠真是‘及時雨’，公司轉型升級動力更足。從人力搬運到智慧生産，生産效率大幅提升。”湖南泰嘉新材料科技股份有限公司副總經理謝映波説。

市場主體有活力，供給能力有保障。實施大規模留抵退稅政策，延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用範圍……2022年新增減稅降費和退稅緩稅緩費預計超4萬億元，有力支持市場主體。設立額度為2000億元的科技創新再貸款，加快投放1000億元再貸款到交通物流領域，助企紓困力度不斷加大。

相關部門紛紛表示，要直面市場主體急難愁盼，將減稅降費、穩崗擴崗、融資促進等助企惠企政策落細落實，加大穩鏈補鏈力度，有效激發市場活力，提振市場信心。

流通暢起來。

“人手多起來了，包裹消化速度明顯加快。”2022年12月27日，在上海市浦東新區浦東南路的一家順豐速運門口，快遞員陳純發正和同事忙著分揀快遞。

為了讓流通“主動脈”和“微循環”暢通起來，各地區各部門補斷點、通堵點。國家郵政局近日印發通知，要求做好當前及春節期間的郵政快遞服務暢通工作，有效滿足人民群眾對民生物資和醫療物資的寄遞需求；江蘇無錫推動郵政快遞業返崗、穩崗、擴崗，優先保障治療用藥、中藥預防、防護物資；四川南充整合農村電商、快遞資源，推進農村寄遞物流體系建設；上海對快遞員予以補貼支持，對春節期間上崗工作的一線人員，給予每人每天150元補貼……

保供應，確保民生物資有效保障

習近平總書記強調：“把促進發展、保障民生置於突出位置，實施政策、採取措施、開展行動都要把是否有利於民生福祉放在第一位”。

重要民生商品與廣大人民群眾基本生活密切相關。做好重要民生商品保供穩價，既是黨中央的明確要求，也是人民群眾的殷切期盼。

中央經濟工作會議要求，“兜牢基本民生底線”“保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活”。銜接生産銷售，強化聯保聯供，加強市場監測預警，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩價，及時足額發放臨時價格補貼……各地區各部門紮實做好民生保障工作。

穩物價有信心。

“黃瓜2.99元/斤、西紅柿3.99元/斤……”江西省贛州市贛縣區宏昌超市裏，瓜果蔬菜、熟食禮品琳瑯滿目。正在備年貨的市民黃裕生説：“吃的用的品種挺齊全，不愁買不到，價格也不高。”

對於下階段物價走勢，業內人士分析，近期全球大宗商品價格漲幅雖有所回落，但總體上仍處於高位，對國內價格的輸入性影響猶存；國內經濟逐步恢復，市場需求擴大，加之春節臨近，豬肉、鮮菜、鮮果價格可能出現季節性上漲。

“總體上看，當前穩定物價總水平的基礎堅實。保供穩價調控機制不斷完善，産業體系韌性足，市場潛力空間大，宏觀政策有力。接下來，我們有底氣、有能力保持物價總水平基本穩定。”郭麗岩分析。

強監管有力度。

“油麥菜多少錢一斤，雞蛋多少錢？”近日，重慶市墊江縣市場監督管理局綜合行政執法支隊開展價格專項檢查。“我們正加強價格收集和監測，確保價格穩定。”執法支隊分管負責人肖煥雲説。

持續做好民生物資保供穩價工作，各地市場監管部門成立專班，深入超市、農貿市場、批發企業，開展生活必需品質量價格專項檢查、防疫物資質量價格專項檢查，嚴厲打擊捆綁銷售、誤導性標價、串通漲價、哄抬價格等違法行為。

兜底線有溫度。

2022年，吉林省吉林市3次啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，向9類困難群體發放價格臨時補貼1124.2萬元，惠及44.97萬人。今年春節前，山西省將對困難群眾發放第三批“愛心消費券”，資金規模2.25億元，覆蓋15.5萬人。

放眼全國，上漲基本養老金，向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助……高質量發展更有溫度。2022年發放物價補貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次，對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發揮了積極作用。

“政策‘組合拳’有助於及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，保障好他們的基本生活，讓民生底線兜得更牢。”中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所教授許光建説。（記者 朱雋 王浩 祝大偉 付明麗）