優化營商環境 為市場主體保駕護航

食品經營許可證，申請一天后就可拿到！近日，在上海，星巴克、肯德基、盒馬等企業的新開門店成為上海連鎖食品經營許可便利化制度的首批受益者。

新年伊始，萬象更新，億萬市場主體正摩拳擦掌，準備迎接新的春天。近日，各地紛紛將優化營商環境作為開年來“一號文件”和“新春第一會”，作為促進經濟復蘇發展的重點部署。上海“新春第一會”召開了2023年優化營商環境大會，河北“新春第一會”要求各地各部門把優化營商環境擺上重要位置；陜西將今年定為營商環境突破年；浙江明確將實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破……

營商環境是市場主體生存發展的土壤。黨的二十大報告提出，“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”“完善産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”。隨著“放管服”改革不斷深入，各地不遺餘力推出一項項改革舉措，切實為廣大市場主體鬆綁減負，打造了高效便捷、公平有序的營商環境，切實為市場主體經營發展破除障礙、保駕護航。

深化改革 營造便捷市場環境

1月17日，四川實施“開飯店一件事一次辦”以來的首份證照在成都市溫江區發出。準備開一家火鍋店的杜先生在提交了一份申請材料後，一次性就辦完了食品經營許可證、營業執照、招牌設置許可證、消防安全檢查意見書4件證照，僅花費兩個小時。“如果在過去，需要準備很多材料，往返很多部門和窗口，如今可真是方便多了。”他感慨道。

開年以來，各地進一步優化營商環境的實際舉措正在陸續推出，優化政務服務、縮短辦事流程、放寬準入門檻，更加寬鬆便捷的市場環境激發了創業熱情，激活了市場的“一池春水”。

近年來，我國商事制度改革向縱深推進，成為深化“放管服”改革和優化營商環境的“先手棋”。註冊資本實繳制改為認繳制，年檢改年報，“先證後照”改為“先照後證”，“多證合一”改革全面實施……一系列圍繞市場準入的改革措施落地見效。2022年，《市場主體登記管理條例》正式實施，商事制度改革邁入法治化、規範化發展新階段，市場主體準入和退出機制更加通暢，服務更加高效，進一步優化了營商環境。現在，全國企業平均開辦時間壓縮到4個工作日內。

推進“放管服”改革，既要“放”得開，還要“管”得住。近年來，監管重點逐步從“事前審批”轉向“事中事後監管”。健全“雙隨機、一公開”監管，信用監管，智慧監管手段……高效監管，以更高效的監管維護更加公平公正的市場競爭秩序，為經濟發展營造良好生態。

營商環境沒有最好只有更好。各地推出的優化營商環境舉措在原有基礎上進一步更新、優化、升級，市場主體擁有了更寬鬆便捷的發展環境和氛圍，收穫了更多“看得見”的獲得感。今年1月，我國市場主體總量達到1.7億戶，全國登記在冊個體工商戶達1.14億戶，廣大市場主體迸發新活力、新氣象。

服務升級 解決公司實際難題

“多虧了‘辦不成事兜底辦’窗口，我們才順利解決了問題，沒想到這麼快就辦成了。”廣西厚德藥業公司工作人員陳曉軍説。原來，近期陳曉軍的公司急需辦理企業信息變更等事項，因系統更新原因遲遲辦不了，這才向南寧市行政審批局“兜底辦”窗口求助，經過多個部門的協調，短短幾天就解決了問題。

營商環境好不好，市場主體最有發言權。面對市場主體遇到的各類“急難愁盼”問題，各地相關部門著眼實際、頻出新招，進一步優化服務、精準扶持——浙江為全省近300萬中小微企業進行精準政策扶持；山西統籌推進市場主體倍增和營商環境建設，出臺一系列支持民營企業發展政策；吉林圍繞打造高效便利的政務環境、利企惠企的市場環境，出臺30多條政策措施……

隨著政務服務效率不斷提升，更加優質和用心的服務帶給市場主體更多獲得感和幸福感。數字賦能，讓數據多跑路，群眾少跑腿，各地“一網通”“一窗通”等平臺讓企業實現全程電子化辦理。同時，不少地方開展的“服務上門”“送策上門”等舉措，更加及時地為企業解決了問題。

在簡化流程上做“減法”，在優質服務上做“加法”，服務企業，精準施策，最大程度上為市場主體紓困解難、破除障礙，為市場主體發展打通“難點”“堵點”。

擴大開放 外資企業投下“信任票”

來自德國的特種玻璃製造商肖特公司進入中國市場已有二十多年的時間，近年來，肖特在中國持續擴大投資，已經成為中國市場在該領域的知名品牌。“過去5年，中國市場一直都是肖特全球業務中增長最快的市場。”肖特公司中國區總經理陳巍表示，“中國不斷放寬外資準入限制，下放審批權，降低企業稅負，簡化行政審批，為外資企業提供了高效、公平、便利、自由的市場環境。”

穩定、公平、透明、便利、可預期，這是大多數外資企業對中國營商環境的評價“關鍵詞”。近年來，越來越多外資企業投下了“信任票”，堅定了持續加碼中國市場的決心。

外資的選擇，是我國營商環境持續優化的有力證明。近日，中國貿促會發佈的《2022年第四季度中國外資營商環境調研報告》顯示，外資企業對中國營商環境滿意度總體較高，超九成受訪企業對中國營商環境評價為“滿意”及以上水平；其中，社會信用、財稅服務、和社會法治指標評價較高。

優化營商環境，是推動高水平對外開放的重要內容。黨的二十大報告提出，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

負面清單大幅縮減，貿易自由度便利度不斷提升，産權保護水平增強，監管水平全面提升，持續優化的營商環境為外資投資擴大了開放之門。“打造一流營商環境，要高標準落實準入前和準入後的國民待遇原則，確保外資在準入領域、要素獲取、經營運行、知識産權保護等各方面均享受平等待遇。”中國貿促會研究院副院長趙萍表示。

水美則魚肥，土沃則稻香，環境優則企業強。優質的營商環境如同肥沃的土壤，培育著市場主體的根苗茁壯成長，讓廣大市場主體活力和創造力充分迸發，為推動經濟高質量發展注入源源不竭的動力。（記者 魯元珍）