解決水資源短缺問題 節水是根本出路

國務院新聞辦公室于2024年3月28日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請水利部副部長李良生和國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司負責人牛波、司法部立法四局局長張要波、住房城鄉建設部城市建設司司長鬍子健、水利部政策法規司司長陳大勇介紹《節約用水條例》有關情況，並答記者問。

【水利部副部長 李良生】

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。人多水少，水資源時空分佈不均是我國的基本水情。雖然我國水資源總量居世界第6位，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問題，節水是根本出路。

黨中央、國務院高度重視節水工作。習近平總書記開創性提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，把節水優先放在首位。習近平總書記指出，推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去；從觀念、意識、措施等各方面都要把節水放在優先位置；要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和産業發展，堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水産業和技術，大力推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。

在習近平總書記治水思路的科學指引下，按照黨中央、國務院決策部署，水利部門與各有關部門一道，深入實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，建立健全節水制度政策，持續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，用水效率大幅提升。相比2014年，2023年，我國國內生産總值增長近一倍的情況下，用水總量總體穩定在6100億立方米以內，萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576，非常規水利用量擴大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會節水意識不斷增強。

同時應當看到，我國水資源短缺形勢依然嚴峻，用水粗放、浪費的問題尚未根本解決，用水管理有待加強，節水措施有待完善，激勵政策有待健全，監督力度仍需加強。制定《節約用水條例》（以下簡稱《條例》）是貫徹落實習近平總書記關於治水重要論述精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是全面建設節水型社會、保障國家水安全、推進生態文明建設、推動高質量發展的客觀要求。在相關部門的共同努力下，《條例》由國務院常務會議審議通過，于3月20日正式公佈，自今年5月1日起實施。

《條例》共六章五十二條，主要規定以下內容：一是明確節水工作應當堅持中國共産黨的領導，統籌發展和安全，堅持和落實節水優先方針，建立水資源剛性約束制度，建立政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節水機制。二是加強用水管理。編制節水規劃，制定用水定額，對年度用水實行總量控制，對重點用水單位實行計劃用水管理，用水實行計量收費等。三是完善節水措施。包括積極發展節水型農業，發展節水灌溉等；要求工業企業採用先進、適用節水技術、工藝和設備；推進節水型城市建設；將非常規水納入水資源統一配置等。四是強化保障和監督。包括健全農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制，鼓勵金融機構加大對節水項目的融資支持力度，鼓勵發展節水服務産業，支持開展水權交易，實行節水責任制和節水考核評價制度等。五是對違法行為規定了嚴格的法律責任。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記治水思路和關於治水重要論述精神，組織好《條例》學習宣傳，完善配套規定，加強協同配合，強化用水監管，鼓勵和支持節水産業發展，提升水資源節約集約利用水平，為推進中國式現代化提供有力的水安全保障。