生態保護補償工作進入法治化新階段

國務院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委黨組成員郭蘭峰、國家發展改革委地區振興司負責人王心同、司法部立法二局負責人胡慶美、財政部自然資源和生態環境司負責人邸東輝、國家統計局能源統計司司長胡漢舟介紹《生態保護補償條例》有關情況，並答記者問。

【央廣網記者】

我國生態保護補償機制從20世紀初起步，經過多年的探索和實踐，此次出臺《條例》對於完善和健全生態保護機制有哪些作用和貢獻？

【國家發展改革委黨組成員 郭蘭峰】

正如剛才您説的，生態保護補償工作已經走過了二十多個年頭，今天總算出臺了《生態保護補償條例》，這是一個突破性的進展，標誌著我們過去的一些工作經驗、好的做法上升到法律法規層面，也就是説，生態保護補償機制這項工作已經進入了法治化的新階段。

第一，有利於推動保護改善生態環境。多少年來，按照黨中央、國務院決策部署，相關部門密集出臺了一系列生態保護補償政策措施。這些政策都是引導性的，應該講起到了很多作用，但是效力沒有《條例》強。制定這個《條例》，就是要把這些制度穩定下來，你再不做就違法了，過去不做，頂多是工作層面的批評，很多地方工作量投入有多大，主要是看政策力度的大小。政策會隨著形勢的變化而變化，《條例》是比較穩定的，這能夠讓參與生態保護主體的預期穩定下來。

第二，有利於推進區域之間合作。我們知道，區域間合作説起來容易、做起來很難。特別是在利益發生衝突和矛盾時，區域合作很難形成。雖然知道大家一起做的話效率會很高，但是由於各種原因，各自按照自己的方式去做，效率就低。《條例》探索形成了“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域治理新格局。我們也希望流域涉及到的地方政府由“行政區域自治”進入“協商合作共治”，也就是説大家在治理流域的時候，不要各自去治理這條河、這條湖，因為可能這裡治理標準很高，那裏的治理標準很低，合在一起，治理的效果還是沒有達到。還比如，如果我在上遊，我這邊不治理，你那邊拼命治理，還是會出問題。出臺《條例》有利於提升各地區的主體功能，相當於在區域合作方面開了個頭，將來還會促進經濟、社會公共服務等其他方面的合作。

第三，有利於推動生態保護主體的正向激勵。《條例》完善和健全對重點區域和保護主體的長效補償機制，堅持正向激勵為主，支持相關主體更好地履行維護生態安全和改善生態質量的義務。

循大道、至萬里。制定好《生態保護補償工作條例》是一個頂層設計，但是要真正把它落實下來，還需要我們各個方面齊心協力。

下一步，我們將把《條例》作為一個新的起點，會同有關部門全力以赴推動相關工作落實落地。