多項舉措確保農業保險政策落實落地

國務院新聞辦公室于2024年5月31日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長廖岷、財政部金融司負責人董德剛、農業農村部計劃財務司負責人王衍、金融監管總局財産保險監管司司長尹江鰲介紹在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策有關情況，並答記者問。

【每日經濟新聞記者】

農業保險在為農戶種糧保駕護航方面發揮了重要的作用，請問如何確保保險政策落實落地？

【財政部副部長 廖岷】

政策效果好不好，一是看政策本身的內容好不好，二是看我們如何把它落實好，三是看廣大的農民朋友們有沒有得到實惠。所以下面我簡要作一個介紹，怎麼讓這項政策真正的落地落實。

第一，進一步利用好現有的成熟經驗。實際上，三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策已經開展6年多的時間，在前期逐步覆蓋産糧大縣的過程中，在風險防範、承保理賠、運行機制、農戶接受度等方面都已經比較成熟了，成效也比較明顯，受到了種糧農戶還有地方政府的歡迎。我們對實施這項政策的産糧大縣進行了初步統計，近3年産糧大縣三大主糧平均保障水平提升了48%，承保面積增加了約1.5億畝，增産超過500億斤。這次政策出臺後，我們還將進一步總結歸納實踐經驗，指導新實施地區將工作做得更好，提質增效。

第二，進一步加強部門協同。現在覆蓋了全國，面非常廣了，我們在前期試點基礎上建立了各方參與的工作機制，形成了發展有合力、農戶有收益、産業有保障、資金有效率、運行較規範的持續發展的格局。財政部門作為牽頭部門，從發展目標、政策制定、資金保障等方面統籌推動。保險監管部門負責市場和機構監督管理制度，加強承保理賠管理。農業農村部門負責相關産業政策指導和定損指導。保險公司負責提供承保、理賠、宣傳等具體服務。還有一家重要的農業再保險公司，負責提供再保險服務，分散大災風險。推動本次政策落地過程中，我們將進一步優化各部門協作機制，提高工作透明度和效率。剛才農業農村部和金融監管總局也介紹了這方面的考慮。

第三，進一步提升基層服務質量。目前各級政府依託保險公司及其省級分公司、縣級分支機構、鄉鎮專業網點，很多村子裏還設置了對接農戶的協保員，全面鋪開了服務網絡。目前，農業保險經營主體已經由2007年的6家增加到了現在的30多家，建成基層服務網點約40萬個，服務人員約50萬人。本次政策落地過程中，我們也將進一步發揮保險網絡優勢，服務好“最後一公里”，這非常重要。

第四，進一步加強監督檢查。除了配合審計、保險監管部門開展監督工作以外，財政部要求各級財政部門加強機構遴選、保費補貼、績效評價、財會監督等工作，並依託財政部各地監管局發揮就地就近監督作用，嚴格審核農業保險服務質量、農戶滿意度、資金管理等。必要的時候我們也會開展專項核查，主要是確保財政資金管理規範，取得實實在在的惠農效果。

第五，進一步加大財政保障力度。前面我也作了一些介紹，近幾年農業保險保費補貼都是以每年10%以上速度在增長，重點服務保障國家糧食安全。2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農戶提供風險保障超過8000億元，中央財政放大倍數達到58倍。本次政策擴大到全國以後，各地財政將多給農戶補貼約100億元，這裡有一個乘數效應。同時我們將會同有關方面督促保險公司按照保本微利的原則，厘定保險費率。目前，平均保險費率已經由前年的6%降至不到5%，約4.9%，可為農戶節約自擔保費近20億元。下面我們將共同做好工作，讓這項保險政策能夠真正落實落地。