推動建立健全國家巨災保險保障體系

國務院新聞辦公室于2024年9月27日（星期五）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請金融監管總局副局長肖遠企、金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君、金融監管總局財産保險監管司司長尹江鰲、金融監管總局法規司司長王勝邦介紹《國務院關於加強監管防範風險推動保險業高質量發展的若干意見》有關情況，並答記者問。

【中國新聞社記者】

我們知道，巨災保險對維護人民群眾生命財産安全和社會穩定有著重要的作用。請問，我國巨災保險發展現狀如何？下一步豐富巨災保險保障重點工作有哪些？

【金融監管總局財産保險監管司司長 尹江鰲】

從國際經驗來看，巨災保險是應對自然災害損失補償的一個重要工具。大家知道，2022年“伊恩”颶風和2011年日本“311”地震災害中，保險業分別賠付了約600億美元和350億美元。中央金融工作會議和這次的《若干意見》專門對巨災保險提出了新要求，金融監管總局主要從三個方面推動相關工作，前期取得了一些積極進展。下一步，我們還將繼續加大工作力度，爭取各方面支持，推動建立健全國家巨災保險保障體系，豐富巨災保險保障形式，更好地服務防災減災救災。具體來説：

第一個是健全機制。今年初，我們聯合財政部專門出臺了巨災保險制度的文件，這個文件主要有兩個優化：一是範圍擴大了，將地震、颱風等各類常見的自然災害都納入保障範圍。二是水平提高了，最低保額翻一番，城鎮住宅提升到10萬元，最高可保100萬元，要更高還可以保商業保險。下一步，我們將堅持政府推動與市場運作相結合，分三個層次逐步形成“保基礎保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災保險制度。在基礎層，主要是由政策性保險提供基本保障；在擴展層，將巨災傷亡保險等納入保障範圍；在補充層，由商業保險提供保障。

第二個是探索試點。我們引導各地積極穩妥探索一些試點。前期，廣東省試點發揮了積極作用，近三年保費8.6億元，賠了19.3億元，賠付作用還是比較明顯的。今年初，河北省試點也取得了進展，這個試點既保居民財産，也保居民人傷，全覆蓋各類自然災害，為全省2635萬戶7400多萬群眾提供風險保障。下一步，我們將繼續鼓勵各地結合實際，爭取政策支持，擴大試點。

第三個是應對災害。在巨災保險制度建設過程中，我們指導行業通過相關保險業務，發揮應對災害作用，為建立健全巨災保險保障體系積累經驗。大家都知道，今年9月份的“摩羯”超強颱風登陸海南文昌和廣東徐聞，這也是數十年來登陸我國最強的秋颱風，造成的損失比較大。保險業克服通訊、電力、供水受損等困難，主動作為，首次出臺了行業颱風災害的理賠指引，做到盡賠快賠預賠。截至9月26日，接報案9.8萬件，已賠和預賠24億元，較好地支持了風險減量和災後重建。下一步，我們將繼續指導行業健全制度機制，完善理賠服務標準，運用科技手段，更好地發揮風險保障作用。