國務院新聞辦公室于2014年5月20日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請商務部對外貿易司司長張驥解讀《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》，並答記者問。中國政府網現場直播，敬請關注。

    【張驥】今年以來，我國外貿形勢是嚴峻複雜的，下行壓力加大。按照海關的統計，1-4月份，進出口和出口同比出現了下降，這種“雙降”是除了2009年同期以外，近十多年來首次出現的，應該説引起了方方面面的關注。這裡面既有2013年同期對香港的異常貿易墊高了基數的因素，同時也反映了我們對外貿易確實面臨著外需不振，傳統的競爭優勢有所弱化等深層次的問題，應該説原因是複雜的。

    具體講，從貿易夥伴上看，對港貿易大幅度下滑是一個主要因素。去年1-4月份，內地與香港貿易出現了異常增長。以美元計價，今年1-4月對港的進出口和出口均下降了31%，分別拉低了全國進出口和出口增速3.7和6.5個百分點。從貿易方式上看，加工貿易是拉低外貿增速的一個主要貿易方式，按美元計價，前四個月的加工貿易進出口和出口分別下降了4%和3.6%，拉低了外貿進出口和出口增速1.4個百分點和1.4個百分點。

    從産品上看，集成電路、液晶顯示板、自動數據處理設備以及零部件還有船舶等主要出口商品下滑比較大，分別降幅為58%、25%、6%、13.5%，就這幾類産品就拉低了全國出口增速4.6個百分點。深入分析我們的外貿形勢，還是有一些深層次的因素在發生變化。我們認為，當前對外貿易發展在外需尚未根本好轉的情況下，我們國家對外貿易已經開始呈現國際産業轉移放慢，向周邊國家産業轉移和訂單轉移加快、生産要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態勢。所以説，我們認為，從以後中長期看，外貿發展的環境是趨緊的，今年尤其是複雜嚴峻。

    具體講，一是國際市場需求乏力，發達國家的經濟復蘇仍然步履維艱，新興經濟體明顯走弱，國際經濟增長的不確定性也在增加。發達國家中，1-2月份，美國進口是零增長，1-3月份，美國進口也就增長2%左右。1-3月份歐盟進口下降了2%。發展中國家中，2013年歐美日以外的新興經濟體對我國出口增量貢獻度是88%，但是今年以來，這些新興市場的需求疲弱，風險還在上升。我國對發展中國家的出口增速已經從去年同期的兩位數的增長下降為今年1-4月份-7.2%。

    二是國際競爭加劇。一方面發達國家對我國産業轉移在放慢，歐美推動産業回歸，使我們的製造業利用外資的增幅呈下降趨勢。去年我們實際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額當中的比重下降為38.7%。這些都可以預示到今後的出口速度會相應減緩。同時，我們向境外的産業轉移和訂單轉移也在加速，特別是勞動密集型的産業和訂單轉移加快。

    三是綜合成本上升，傳統的優勢在弱化。這一點我想大家都非常關注，也很清楚。我們沿海地區出口企業的一些人工成本相當於印度、越南、柬埔寨這些國家的兩到三倍。

    四是融資難、融資貴，尤其是中小企業更加困難。

    五是先部分行指標走低，波羅的海幹散貨指數從年初的2113點下降為5月中旬的1021點，降幅51.7%。

    六是針對中國的貿易摩擦頻發。2013年，我國遭遇國外貿易救濟調查案件增長18%。

    七是地緣政治風險也在明顯上升，特別是近年來，部分國家和地區局勢動蕩，也增加了我們企業對外貿易的風險，外部局勢的不確定性對貿易的影響也在日益上升，這也應該引起我們對外貿易企業高度關注。

    總之，今年以來，外貿形勢複雜嚴峻，要實現《政府工作報告》提出的7.5%左右的全年的目標，任務十分艱巨，如果要達到這個目標，意味著從5月份開始，每個月進出口平均增長速度要達到11.3%，還要付出很大的努力。