國務院新聞辦公室于2014年5月21日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部副部長信長星介紹就業工作最新進展情況，並答記者問。

    [中國青年報社記者]我看到國辦的文件當中提出要重點做好高校畢業生就業創業工作，對於就業創業這樣一個新提法，咱們是怎麼考慮的？文件當中提出了要實施新一輪“大學生創業引領計劃”，對於這個計劃何時出臺？有沒有什麼新的措施？

    [信長星]將創業納入就業工作的總體佈局，就業和創業並舉，這確實是就業工作總格局的重要變化，這一點從十八大以來一系列重要文件中都有所體現。十八大提出新時期的重要方針，這個方針中重要的亮點是把鼓勵創業寫入了就業方針，以前我們有三句話：勞動自主就業、市場調解就業、政府促進就業。十八大加了五個字，把“政府促進就業”擴展為“政府促進就業和鼓勵創業”，看起來是五個字，實際上把鼓勵創業納入了就業方針。

    十八屆三中全會也提出來要建立促進創業的新機制，並且對促進創業提出了許多新的要求。今年政府工作報告，關於這項工作也有一句很吸引人的話，叫做“以創新引領創業，以創業帶動就業”，也是思路上的一個重要調整和完善。正如你剛才講到的國辦文件，去年發的是關於做好《2013年高校畢業生就業工作》的通知，今年是做好《2014年高校畢業生就業創業工作》的通知。國務院電視電話會議的名稱也是全國高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議，就業創業並舉。如果説就業是民生之本，就業依靠創業來帶動，所以創業是就業之源，也是推動創新的一個不竭動力，因為創業不僅僅是能夠實現自我就業，而且它還有倍增效應，一個人創業可以帶動若干個就業。

    應當説，在各類創業群體裏面，大學生是一個最富有激情，也是最富有潛力的群體，一般來講，創業有兩類：一類叫生存型的，一類屬於成長型的。當然，各類群體都有可能創造出成長型的企業來，但是真正最有能力、最有潛力創造成長型機會的企業的還是大學生、知識群體。但是目前我們高校畢業生創業比例跟國外比起來還是低，應當説差距本身就意味著潛力，這項工作過去一直在抓，現在更加重視。今年4月30日國務院常務會議研究今年高校畢業生就業工作時就特別提出來要進一步加強創業工作，專門確定要實施新一輪的創業引領計劃，這已經正式寫入國辦的通知。

    關於你關心這個文件的內容，我們目前正在會同有關部門抓緊研究起草，已經研究確定了這個計劃的初步內容，基本的考慮就是用四年的時間，也就是2014年到2017年，通過各項政策扶持和創業服務，來扶持80萬以上的大學生實現創業。目前這個文件正在會簽，如果進展快的話，下個星期就有可能正式出臺了。

    我覺得做好大學生創業工作，拋開技術層面不講，從大的層面，我覺應該抓好三個環節：

    一是激發創業的激情。人的熱情是需要激發的，人的潛力是需要激發的，我們不知道有多少潛力，因為沒有激發，是沉睡在那裏，就像我們手機一些功能沒有激活一樣，我就是打電話、發短信，你們有更多的玩法。一旦激發了，就像廣告詞講的“你的能量超乎你的想象”，我想馬雲先生的創業意識沒激發之前的時候，他也沒有想到能做出這麼大的阿裏巴巴來。但是實際上，我們的大學生創業的激情沒有被很好地激發出來。

    我以前管過培訓，在培訓就業司當副司長，那時候管培訓的時候就主張在技工學校裏面開創業就業課，他們説技工學校的學生能有幾個創業？我説你別管他今天能不能創業，只要在他教育過程之中，給他植入創業的基因，讓他想到有創業這件事情，沒準哪天這個基因就活過來了，就能成為一個小老闆。而且他參加技工學校本來就有一定的技能，他再會創業的話，很容易就能夠辦成。作為大學生來講，不一定辦小企業，沒準哪天就辦一個大企業，就出個新的阿裏巴巴、比爾·蓋茨，我們希望這樣。

    所以説，我覺得要鼓勵創新、支持創業、褒獎創意、崇尚創造。創新、創業、創意、創造，就是創事業，創未來，應當營造這樣一種氣氛，讓我們更多的大學生願意創業，也敢於創業，這方面我們新聞媒體大有可為，你們應當多宣傳這種成功創業的典型，激發我們廣大學生的創業激情。

    二是要提高他們的創業能力。創業不僅僅是有激情就能夠成功的，他還要具備基本的知識、基本的素質，這就需要加強創業教育。開展創業培訓，要使我們每一名有創業意願的學生都能夠接受創業教育、創業培訓，獲得這方面基本的知識和能力。

    三是提供創業的扶持。一方面要落實好我們已有的各項扶持政策，包括稅收優惠、融資場地等等來提高他們的創業成功率。同時很重要的一個方面，在他們創業成功之後，要開展持續的跟蹤指導和服務。我曾經去國外看過他們的創業培訓，看他們怎麼開展創業培訓和扶持，他們是持續的扶持，而不僅僅是讓他們創辦企業，創辦企業之後繼續跟蹤扶持，在提高創業率的基礎上延長企業的存活期。當然，對創業的也要形成一種良好的氛圍，對成功的要褒獎，要宣傳，對失敗的也要多一份寬容，沒有失敗怎麼可能呢？既然我們講提高成功率，必然有一定的失敗率，而且失敗率是不低的，不是每個創業者都能成功，但是我們要營造褒獎成功、寬容失敗的氛圍。

    總之，我們會和有關方面共同抓好“創業引領計劃”的實施，更好地發揮以創新推動創業，以創業帶動就業這樣一個作用。