衛生部就《食品安全信息發佈管理辦法》等情況舉行發佈會
衛生部于11月9日下午15:00在衛生部(西直門外南路1號)5樓新聞發佈廳召開例行新聞發佈會，介紹《食品安全信息發佈管理辦法》、《託兒所幼兒園衛生保健管理辦法》有關情況等。
衛生部新聞發言人、辦公廳副主任 鄧海華：各位媒體朋友大家下午好。昨天是記者節，利用這個機會向各位媒體朋友表示節日的問候，並且感謝大家一直以來對衛生工作的關心。今天的例行發佈會將向大家通報幾個信息。
第一，衛生部等六部門印發《食品安全信息公佈管理辦法》。
為貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，規範食品安全信息公佈行為，衛生部會同農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局日前制定印發了《食品安全信息公佈管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
《辦法》以《食品安全法》及《食品安全法實施條例》賦于衛生部門和有關監管部門的食品安全信息公佈職責分工為依據，針對當前食品安全信息公佈存在的問題和不足，加強各有關部門密切協作，使信息分類更加明晰、發佈主體更加明確、公佈的內容更加科學規範並具有可操作性。《辦法》具有以下特點：一是明確了食品安全信息的分類。根據《食品安全法實施條例》要求，食品安全信息分為衛生行政部門統一公佈的信息和各監管部門日常監管信息。衛生部負責國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要食品安全信息的統一發佈，各省級衛生行政部門負責影響僅限于其轄區的食品安全相關信息的統一發佈。各相關食品安全監管部門按各自職能依法發佈日常監管信息。二是逐步規範食品安全信息公佈機制。食品安全監管相關部門依據各自職責制定本部門的信息公佈管理制度，要通過政府網站、公報、發佈會、新聞媒體等多種渠道向社會公佈食品安全信息，逐步建立統一的信息公佈平臺。要明確信息通報的形式、渠道和責任部門，及時按職責分工進行處理。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現食品安全信息發佈制度化、規範化。三是建立了食品安全信息通報與會商制度。《辦法》明確各級、各部門建立信息通報的機制，明確信息通報形式、通報渠道和責任。省級以上衛生行政部門在公佈重要食品安全信息前，應提前通報各相關部門，召開會議進行會商。
《辦法》還要求食品安全各監管部門加強與媒體的溝通，對食品安全問題做到及時反應，及時發佈權威信息，第一時間解疑釋惑，提高食品安全信息公佈的時效性、科學性和準確性。
第二個要通報的信息是衛生部和教育部共同印發的《託兒所幼兒園衛生保健管理辦法》。
為提高託兒所、幼兒園衛生保健工作水平，預防和減少疾病發生，保障兒童身心健康，在2003年對全國托幼機構衛生保健監督檢查的基礎上，衛生部與教育部共同對1994年12月1日衛生部與原國家教委聯合發佈的《託兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂。
新版《管理辦法》共26條，主要內容的包括：目的、適用範圍、原則、衛生行政部門、教育行政部門、婦幼保健機構、疾病預防控制機構及衛生監督執法機構的分工和職責；托幼機構衛生保健狀況要求；托幼機構中保健室和衛生室的設置要求；衛生保健人員的要求、配備比例及職責；托幼機構工作人員健康狀況要求；托幼機構衛生保健工作內容；傳染病預防和控制管理工作；兒童入托幼機構前、在園（所）疑患傳染病、離開托幼機構3個月以上等情況下的健康檢查要求；相關罰則等。較舊版《管理辦法》具體有以下幾點不同：
一是進一步明確了衛生、教育部門的職責，要求托幼機構應當貫徹保教結合、預防為主的方針，認真做好衛生保健工作。二是明確了婦幼保健機構、疾病預防控制機構及衛生監督執法機構的職責。三是與《食品安全法》及其實施條例相銜接。四是從保護兒童健康角度出發，將衛生保健狀況合格作為新設立的托幼機構招生的前置條件，以保證托幼機構在收託兒童之前其衛生保健工作符合有關標準，保障兒童的健康和安全。五是明確了托幼機構可以設立衛生室或者保健室，但其有不同的設立要求和職能。六是對原辦法中保健人員的配備比例進行了調整。七是明確對托幼機構工作人員健康檢查的要求。八是強調了托幼機構傳染病預防和控制管理工作。
新《管理辦法》還要求衛生行政部門和教育行政部門應當強化各自職責，相互配合，形成有效的分工協作監管機制，有序開展各項指導工作，加強培訓，提高相關人員執行能力，同時充分利用三級婦幼保健網絡進行廣泛宣傳。婦幼保健機構、疾病預防控制機構及衛生監督執法機構應當明確各自責任，密切配合，共同做好托幼機構衛生保健指導工作。
第三個信息是衛生部將舉辦2010年聯合國糖尿病日主題活動。
今年11月14日是第4個“聯合國糖尿病日”，主題是“糖尿病教育與預防”，口號是“控制糖尿病，刻不容緩”。為響應聯合國的號召，喚起全社會對糖尿病防治工作的重視，推動糖尿病防控工作的開展，衛生部疾病預防控制局、中華醫學會糖尿病學分會、中國疾病預防控制中心於2010年7月正式啟動了大型糖尿病防治宣傳行動——“藍光行動”，在全國範圍內進行全民健康教育、糖尿病高危人群血糖篩查、藍環測試、發放藍環胸針、社區糖尿病管理單元試點等活動，並將於11月14日“聯合國糖尿病日”當天開展主題宣傳活動。
目前，我國已經成為全球糖尿病患病率增長最快的國家之一，2002年全國營養與健康狀況調查顯示，我國約有糖尿病患者2000多萬，另有近2000萬糖耐量低減者。糖尿病需要終身監測及治療，如果不能得到良好的控制，高血糖帶來的微血管和大血管並發癥，將導致患者繼發心血管疾病、血脂異常、失明、卒中、腎功能衰竭和截肢等嚴重並發癥，嚴重危害人的健康和生命安全。但是，由於種種原因，我國糖尿病的公眾知曉率和治療率仍然非常低，對糖尿病流行的危險因素、預防的必要性等普遍認識不足，遠低於西方國家平均水平，嚴重影響我國糖尿病的防治和控制。針對這一情況，衛生部開展了大量的工作，包括公眾健康教育，高危人群干預和患者的規範化管理，著力推動糖尿病知曉率、治療率和控制率的提高。
本次藍光行動從7月份啟動至今，新聞單位積極參與，充分發揮了大眾媒體的有效傳播作用。11月14日“聯合國糖尿病日”當天的主題宣傳活動主要包括三部分內容：10時在北京八達嶺長城舉行“萬人登長城 抗擊糖尿病”活動，15時在人民大會堂一樓中央大廳舉辦 “點亮藍光·中國2010”宣傳活動，18時在國家大劇院舉辦 “藍光行動專場音樂會”。 歡迎廣大媒體朋友們參與。屆時國際糖尿病聯盟主席Jean Claude Mbanya等外賓將出席宣傳活動。
第四個是關於公立醫院改革試點工作方面的信息。
今年，中央確定了遼寧鞍山等16個城市為公立醫院改革國家聯絡試點城市，各省確定了北京等31個城市為省級試點城市，陸續啟動了試點工作。從目前的總體情況看，試點城市的改革目標明確、重點突出、運行平穩、開局良好。
一是建立健全領導和工作機制。16個國家聯絡試點城市中，有12個城市專門成立了市公立醫院改革試點工作領導小組。二是制定實施方案。有13個國家聯絡試點城市市委、市政府發佈了試點實施方案。各試點城市出臺了一批公立醫院改革配套政策措施，主要是規劃佈局、社保和新農合支付、住院醫師規範化培訓、縣醫院發展建設、財政補償政策等。三是緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，把作用直接和易於操作的任務作為改革重點。北京、上海、鞍山、蕪湖、寶雞、鄂州等城市重點抓好公立醫院設置規劃和佈局，醫保和新農合、城鄉醫療救助總額預付和即時結算等工作；上海、天津等城市推行住院醫師規範化培訓；深圳市實行醫院與社區衛生服務機構院辦院管、一體化、網絡化建設；陜西省重點抓好子長縣、府谷縣、鎮安縣、神木縣等一批縣級醫院改革；天津市泰達心血管病醫院創新公立醫院運行模式，在改革運行機制、加強內部管理、改善服務方面進行積極探索；各醫院普遍開展了預約診療、整體護理、臨床路徑、醫患糾紛第三方調解和投訴管理機制，努力構建和諧醫患關係。
同時，北京、洛陽市對公立醫院管理體制，鎮江、濰坊、深圳市對法人治理結構，北京、鞍山、蕪湖、馬鞍山市對補償機制，深圳、寶雞市對上下聯動機制，昆明市對多元化辦醫體制，都進行了富有建設性的改革探索。
在各試點城市改革推進的同時，中央層面的有關工作有序開展。衛生部與國家發展改革委、中央編辦、財政部、人社部等部門密切配合，推進公立醫院改革。從緩解“看病難、看病貴”入手，研究制定有關規劃調整城鄉資源、加強基層能力建設、推進“一卡通”和醫保即時結算、改善醫院服務等方面的配套政策和措施。同時，加強對試點城市的調研指導和經驗總結與推廣，加強相關的政策與管理培訓，建立信息報送制度，搭建信息交流的平臺等。在全國的面上推進幾項工作，包括推行預約診療、醫患糾紛第三方調解和投訴管理，全國1200所三級醫院實行預約診療和分時段就診，北京16所三級醫院復診預約率已達80%以上；在全國900多家醫院的7300多個病房開展優質護理服務示範工程，在23個省110家醫院對112種疾病開展臨床路徑管理試點，在22個省（區市）近100家醫院開展電子病歷試點，在5個省市開展執業醫師多點執業試點；選擇50個病種開展單病種付費試點；開展農村兒童白血病和兒童先天性心臟病醫療保障試點工作，已有近千名兒童患者得到及時救治。加強農村縣級醫院配套改造和技術管理改革，1100多所三級醫院與2139家縣級醫院建立長期對口協作關係，縣級醫院醫療資源得到擴充，平均開放床位已佔到全國醫院床位總數的39%，住院人次佔全國公立醫院總量的47%，病床使用率達到92%，人均診療費用大大低於全國平均水平。
專家認為，從總體看，地方各級政府和公立醫院蘊藏著巨大的改革智慧和動力，公立醫院改革工作得到了廣大醫務人員和人民群眾的積極響應。各試點城市推進改革的具體措施和做法，豐富了公立醫院改革的政策措施和策略方法，為進一步推進改革積累了經驗，使公立醫院改革的方向更加明確，思路更加清晰。
接下來的時間回答大家關心的問題。
