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雲南省以轉變政府職能為核心推進政府機構改革
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年01月14日   來源:新華社

    新華社昆明1月14日電(記者伍曉陽)雲南省近日根據中央有關精神和統一部署,開始積極穩妥地推進省級政府機構改革。這次改革以轉變政府職能為核心,以理順職責關係為重點,進一步優化組織結構和規範機構設置,積極探索實行大部門體制,實現與國務院機構設置相銜接。

    改革開放以來,雲南省先後進行了幾次政府機構改革,初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制。但是,目前仍然存在一些與新形勢和新任務不相適應的問題,比如政府干預微觀經濟活動的現象較多,部門職能交叉、權責不匹配的問題在一些領域比較突出。

    經過深入調研論證,雲南省制定了省政府機構改革方案,近日獲得中央批准。雲南省委常委、常務副省長羅正富介紹説,這次省政府機構改革的主要任務有4個:一是轉變政府職能;二是理順部門職責關係,明確和強化部門責任;三是調整優化組織結構,規範機構設置;四是全面清理議事協調機構。

    轉變政府職能是這次政府機構改革的核心。雲南省提出,調整改善經濟調節和宏觀管理的職能,進一步減少對微觀事務的具體管理,清理和精簡行政審批事項,加強為民服務機制建設。在轉變職能的基礎上,進一步理順部門職責關係,明確和強化部門責任。著力研究解決農村勞動力就業轉移、能源、質量監管、環境保護等方面職能交叉、權責脫節的問題。

    探索實行職能有機統一的大部門體制,是雲南省政府機構改革的突出特點。參照國務院的機構設置,雲南省對政府機構進行了相應調整:組建省工業和信息化委員會,整合原來省經委、省信息産業辦、省國防科工辦的職責;組建人力資源和社會保障廳,整合原來省人事廳、勞動和社會保障廳的職責;此外還組建了交通運輸廳、住房和城鄉建設廳、環境保護廳,將省食品藥品監督管理局由省政府直屬機構調整為部門管理機構,由省衛生廳管理。

    根據雲南省實際情況,這次機構改革對能源、物價、煤炭行業管理、法制、糧食、金融、扶貧、政策研究、安全生産等12個方面進行了職能整合和機構調整。比如組建省能源局,由省發改委管理,整合原來省發改委、省經委、省煤炭行業管理辦公室等部門在能源管理方面的職能;將省政府金融工作辦公室更名為省政府金融辦公室,調整為省政府直屬機構。

    改革後,雲南省政府設置工作部門42個,其中辦公廳和組成部門25個,直屬特設機構1個,直屬機構16個;另設置部門管理機構6個。機構設置符合中央對地方政府機構改革的要求,適應全省經濟社會發展的客觀需要。

    在這次改革中,雲南省還將全面清理議事協調機構。以前,各種議事協調機構的設置缺乏規範管理,作用也參差不齊。各種領導小組少則十幾個成員單位、多則二三十個,既消耗領導幹部的大量精力,也在一定程度上干擾職能部門作用的發揮,降低了工作效率。雲南省委、省政府要求,全面清理和規範各類議事協調機構及其辦事機構,不必保留的要堅決撤銷。

    雲南省編辦有關負責人表示,下一步將認真制定省政府各部門的“三定”方案(定職能、定機構、定編制),嚴格機構編制管理,堅持職能調整人隨事走,嚴禁混用編制、超編進人,嚴禁超職數、超規格配備幹部,嚴禁突擊提拔幹部等,確保機構改革順利進行。 

 
 
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