“努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。”這是3月5日李克強總理在十二屆全國人大第二次會議作政府工作報告時發出的鄭重宣言。據統計，在今年的政府工作報告中，“就業”一詞共出現29次，中央政府保就業的決心可見一斑。 

面對今年727萬高校畢業生的就業壓力，如何保證城鎮新增就業1000萬人以上的目標順利完成，為轉型和改革提供支撐？

政府工作報告提出，要堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。

2013年，我國城鎮新增就業1310萬人，超額完成全年900萬人的就業目標，創歷史新高；年末城鎮登記失業率為4.05%，略低於上年末的4.09%。之所以能取得這樣“亮眼”的成績，個體、私營經濟蓬勃發展功不可沒。而在這背後，正是由於新一屆政府出臺的一系列簡政放權的重大舉措和優惠政策激發了創業者的激情和活力。

本屆政府把加快轉變職能、簡政放權作為開門第一件大事，分批取消和下放416項行政審批等事項，取消和免徵行政事業性收費348項，推動工商登記制度改革，為小微企業暫免增值稅、營業稅，促進貿易便利化等，一系列政策措施的出臺，換來了市場的大大鬆綁和企業活力的充分釋放。

國家工商總局公佈的數據顯示，2013年，全國各類企業登記數同比增長27.63%，其中民營、個體企業增長29.98%，民間投資比重上升到63%。

十八屆三中全會提出，完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。而在今年的政府工作報告中，關於創業的表述更是著墨多處：推進投資創業便利化，設立新興産業創業創新平臺，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例……每一處的表述，都反映出政府進一步激發市場內生動力、鼓勵勞動者勇於創業的決心。

因此，在中央精神的指導下，各級政府應採取有力措施，提升創業服務，營造創業氛圍，優化創業環境。同時，為培育壯大各種創業主體，還應進一步在放寬準入領域、登記條件上下功夫，加大對創業的資金扶持力度，落實扶持創業的稅收優惠政策。全社會也應廣泛宣傳優化創業環境的好經驗、好典型，並積極培育創業典型，表彰先進創業者，發揮創業成功者的示範帶動作用。隨著簡政放權等改革的繼續推進，隨著一項項具體政策措施的落實到位，必將極大地激發市場活力、發展動力和社會創造力。我們有充分的理由相信，創業將成為新的社會風潮，以創業帶動的就業也能再上一個臺階，讓勞動者生活得更加體面、更有尊嚴，同時也為中國經濟的平穩轉型提供更加堅實的支撐。（王悅威）