中國國務院總理李克強訪問德國期間，中德雙方在10日發表了1.3萬餘字、110個條目的《中德合作行動綱要：共塑創新》（下簡稱“綱要”）。這一綱要被看成未來中德合作的路線圖。

    中國人民大學德國研究中心和歐洲問題研究中心學者孟虹接受《第一財經日報》採訪時表示，綱要相當於中德兩國新一屆政府在本屆政府期間的行動指南和大框架，將中德關繫帶到了新層面，契合了習近平今年3月訪問德國時提出的中德全方位戰略夥伴關係的定位。

    內容翔實的綱要

    這一被人民網稱為“強綱要”的《中德合作行動綱要》，是目前中國與歐盟國家之間涵蓋領域最廣、項目措施最豐富的雙邊合作文件。

    “綱要”全文涉及政治、安全、法律、經濟、“工業4.0”合作、金融、社會創新等多個方面。可謂和當前中德全方位戰略夥伴關係一樣，是一個涉及廣泛合作領域的全方位文件。

    孟虹指出，“綱要”中110個條款，內容非常詳細，除了傳統的外交安全與國防、經濟金融、人文交流外，還增加了社會方面的創新夥伴關係。

    德國是創新之國，強大的工業科技研發首屈一指。而中國在經濟轉型中，一直努力促使創新成為中國經濟的新驅動。綱要第三章專門講創新，而中德的創新合作也不僅僅局限在工業産品生産與高科技上，將涉及城鎮化和交通體系、農業和食品、環境和氣候、衛生社會保障和就業等關係雙方社會民生發展的諸多領域。

    孟虹告訴本報記者，第三章題目為“創新是現代社會的發動機”，內容和角度上都很有創新性。

    綱要指出，中德雙方決定建立互利共贏的創新夥伴關係，強調創新合作應突出共識、兼顧雙方利益。

    孟虹還指出，根據她的研究，本屆領導人與德國進行的國際或雙邊直接對話，在交流頻率和深度廣度上都進了一步。這也説明，中德在地區、全球以及各自國內治理中都能夠互補，攜手前行。“以前德國認為自己是貿易大國、是歐洲的大國，現在希望更多參與國際事務，定位為建構大國。”孟虹説道。

    魯班鎖的深意

    在此次訪德期間，李克強送給德國總理默克爾的國禮是個“小玩意兒”，天津中德職業技術學院師生製作的“魯班鎖”。李克強説，解開魯班鎖是解決一道難題，相信中德之間的合作能不斷創新，共同破解世界性難題，開啟美好的未來。

    “綱要”務實前瞻，並沒有回避可能存在的問題。孟虹認為，綱要中也蘊含了魯班鎖的智慧和深意。綱要有三個具體的目標，一是具體落實中德全方位戰略夥伴關係，二是在政府對話框架內，合作有利於調控，三是為下一次政府磋商提供了定性定量的評估指標。

    “綱要”第103條指出，中德商定在社會科學領域加強合作，以深化對對方社會及其變化的理解。第110條指出，中德對話論壇的目的是促進開誠布公地探討中德關係的前景和潛力。

    孟虹指出：“中德制度、文化、社會發展、民眾的合作方法，可能存在一定的差異性。作為兩個不同的國家，也肯定會有衝突。雙方要包容，在大方向上求同存異，對於一些可能存在的問題，預設性地建立相應機制來預防，同時如果出現問題，及時共同協商尋找解決辦法。這是魯班鎖的重要寓意。”（王琳）