激發民間資本活力 實實在在惠及民生

    國務院總理李克強10月24日主持召開國務院常務會議，決定創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間。會議指出，創新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權利公平、機會公平、規則公平的投資環境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，更大激發市場主體活力和發展潛力。

    此次決定民間資本可投資的內容包括水電、核電、電信、鐵路、內河航運等項目；支持農民合作社，吸引社會資本對教育、醫療、養老、體育健身和文化産業等方面的投資。此舉旨在促進社會資本更加規範地進入基礎設施建設、金融服務、社會事業等領域，促進資本合理流通到市場需要的項目中去，及時發揮其迅速、敏感、靈動作用，改善當前投資動力不足的狀況，穩定有效投資，促進穩增長、調結構、惠民生。

    民間資本投資有“利”有“益” 政府監管不能缺位

    水利部教授級高工汪安南和水利水電規劃設計總院副院長、教授級高工李原園早些時候接受中國政府網專訪時曾談到，早在2012年6月，水利部就出臺了鼓勵和引導民間資本參與農田水利和水土保持工程建設的相關政策，明確了民間資本參與的範圍、方式，提出了鼓勵政策與扶持措施以及權益保障等內容，對民間資本參與小型水利工程建設將起到積極推動作用。

    據悉，今年福建省也將開展民間資本進入移動轉售等競爭性業務市場試點，鼓勵民間資本開展接入網業務和用戶駐地網業務試點，參與基站機房、通信鐵塔等通信基礎設施的投資、建設和運營維護。

    民間投資越來越多地參與水電、電信、鐵路等項目，一方面要考慮到基礎設施工程的公益性特點，在政策中應明確政府投資補助、稅費優惠等內容，讓民間資本有收益，有回報。另一方面，在促進社會資本參與涉及公共安全的工程建設中，相關部門不能聽之任之，袖手旁觀，要對工程質量、運行安全和服務水平方面實施有效監督監管。

    三農、小微企業是民間融資的受益者

    國務院常務會議要求大力創新融資方式，創新信貸服務，採取信貸擔保、風險補償、農業保險等方式增強農業經營主體融資能力。

    山東去年推開民間融資規範引導工作，取得顯著成效。合作社成員間資金互助為農民走上致富路提供了有力支持。一些小型金融機構為急需流動資金週轉的“小商戶”“小農戶”提供消費貸款、倉單質押貸款、林權抵押貸款等創新服務，著實緩解了融資難、融資慢的問題。

    從另一個角度來説，社會資本、民間資本的利用也在一定程度上打破了銀行等大型金融機構對企業，尤其是中小企業的貸款“歧視”和“壟斷”，長期以來，銀行更中意將“橄欖枝”拋給有實力的國企等大型企業，忽略了小微企業對資金的渴望與需求。此次國務院出臺政策正是給大量民間資本正規的輸出渠道參與國民經濟建設，並有力的彌補了銀行對中小企業扶持的空缺。

    我國民間資本十分豐富，利用好民間投資，促進民間資本合理流動對經濟建設具有重要意義。國務院這次出臺政策讓社會資本參與和投資的都是促進經濟發展、惠民生的實業項目，也是為了切實防止民間資本化為純粹投機盈利的“熱錢”流入資本市場，而不是實實在在的服務於製造就業、商品或服務。（郭曉婷）