核心觀點：中國經濟網網友張國棟認為，國務院常務會議“一錘定音”，意味著無論是虎視眈眈的境外支付巨頭，還是躍躍欲試的國內第三方支付機構和銀行們，都可拿到進入人民幣清算市場的入場券。放開銀行卡清算市場，增強市場競爭，既是業內期盼的一件大事，也是大勢所趨，可謂正當其時。

資料圖片。（來源：言實/東方IC）

    國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議。會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。要完善管理，防範風險，維護持卡人合法權益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。（10月29日中國政府網）

    這樣的新聞早有預期。央行支付結算司副司長樊爽文日前表示，目前中國的人民幣清算市場上只有中國銀聯一家清算機構，不久會有第二家、第三家，國外轉接清算機構也會陸續進入中國。

    這次國務院常務會議“一錘定音”，意味著無論是虎視眈眈的境外支付巨頭，還是躍躍欲試的國內第三方支付機構和銀行們，都可拿到進入人民幣清算市場的入場券。放開銀行卡清算市場，增強市場競爭，既是業內期盼的一件大事，也是大勢所趨，可謂正當其時。

    一方面，獨家經營的銀聯根本不能滿足目前的社會需求。居民和企業，尤其中小企業對支付提出了多元化需求。相對於發達國家的200台/萬人的POS機分佈密度，我國僅為50台/萬人。發達國家超過80％的商戶擁有銀行卡受理終端，而我國目前僅有不到20％的符合受理條件的商家安裝了聯網POS受理銀行卡交易，大量中小商戶、偏遠地區的商戶不能得到高門檻的銀行卡支付服務。另外，當互聯網金融大潮來襲，涉足移動第三方支付市場掃描二維碼支付清算業務就顯得力不從心，銀聯已經沒有能力全面壟斷銀行卡清算市場。

    另一方面，現有制度已經不能適應支付結算市場多元化的需要。目前的大部分制度包括2013年頒布的《銀行卡首單業務管理辦法》都主要立足於線下刷卡業務，但許多機構已經繞過銀聯清算系統而自立門戶了，清算市場的遊戲規則正面臨前所未有的挑戰。這説明現有監管已經落伍于互聯網新經濟的發展，成為阻礙第三方支付新技術發展的障礙。

    還有一個不可忽視的因素是，如果不儘快向國內開放銀行卡清算市場，允許成立幾家新的清算機構，那麼，清算市場的蛋糕可能會落入外資手中。因為，按照WTO的裁定，中國應該在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場，也就是開放其他卡組織進入中國市場。

    金融業務對實體經濟和消費市場具有巨大的促進作用。在經濟下行壓力增大的情況下，正需要互聯網金融的發展來促進呈現幾何速度的電子商務消費增長。開放銀行卡清算市場，通過引入良性競爭有助於提升資金清算的效率，更有助於優化消費環境。既然要發揮市場對資源配置的決定性作用，就應當放開市場，讓不同的銀行卡清算機構充分競爭，從整體上提高中國銀行卡的服務水平，讓實體經濟和老百姓都從中得益。（張國棟）